Интервью главы Администрации городского округа Шуя В.И. Пасечника ООО «НПО «Консультант».

Опубликовано в еженедельном правовом обозрении  «Твой Консультант» №4  2-8 февраля 2012 год.

Владимир Пасечник: «Рычаг воздействия на управляющие компании должен быть у муниципальной власти»

1.    Когда готовилась к интервью отметила, насколько хорош и наполнен сайт городского округа Шуя. Чья это инициатива и чья заслуга?

На сегодняшний день  структура  сайта (http:www//okrugshuya.ru) по возможности максимально адаптирована под размещение необходимой информации, в соответствии с федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В соответствии с законодательством   определены способы и формы  предоставления информации, ответственные  и сроки, периодичность обновления обязательной информации.  Например, Комитет муниципального заказа размещает информацию о конкурсах и торгах, комитет экономики и торговли следит за обновлением соответствующих страниц и т.д. Общей координацией всей работы по наполнению и обновлению официального сайта занимается Комитет муниципальной службы и оргработы.
2.    Владимир Иванович, какие наиболее значимые события для Шуи Вы могли бы выделить за прошедший год?
Событий больших и малых за год произошло немало, но, несомненно, есть те, которые имеют наибольший вес и значимость. Одно из них  – открытие после реконструкции детского комбината «Улыбка» на 250 детей, что позволило значительно сократить очередь желающих получить места в дошкольном учреждении. Это важнейшая социальная проблема существует  во всех муниципалитетах, и я рад, что мы нашли возможность хотя бы частичного ее решения.
Важным событием прошлого года стала реализация Плана по круглогодичному  обеспечению жителей более 2,5 тысяч квартир горячей водой. Проблема, имеющая многолетнюю историю, была разрешена в течение  года благодаря творческому подходу к ее решению коллектива муниципального предприятия объединенных котельных и тепловых сетей.
И нельзя не сказать еще об одном значимом для шуян событии – открытие многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг населению. С открытием  МФЦ у людей появилась возможность без лишних бюрократических проволочек получить необходимую услугу, попасть на прием к руководителям городской Администрации, управляющих компаний ЖКХ, проконсультироваться по интересующим  вопросам. Со дня открытия МФЦ (ноябрь 2011 г.) его посетили более 2 тыс. человек.  Услугами центра пользуются не только жители городского округа, но и  те, кто проживает в Шуйском муниципальном районе.
3.    Если коснуться стратегии развития города на этот год, какие направления Вы назвали бы приоритетными?
В этом году будут  продолжены ремонтные работы на хирургическом корпусе Шуйской ЦРБ, которые стали возможны благодаря вхождению Шуи в программу «Модернизация здравоохранения Ивановской области». Этот объект очень важен для нас, т.к. позволит оказывать более качественные услуги жителям Шуи и еще нескольких муниципалитетов, находящихся на обслуживании  Шуйской ЦРБ.  
С 2012 годом мы связываем окончание работ по строительству бассейна на стадионе «Труд». С его вводом в эксплуатацию, появится возможность развивать в округе новые виды спорта, привлекать молодежь к здоровому образу жизни. Открытия бассейна с нетерпением ждут и взрослые шуяне, и дети.
Стратегическим направлением развития города является проведение работ по благоустройству городских территорий. Сюда входит большой перечень работ: разбивка цветников и газонов, кронирование и посадка деревьев, ремонт дорог, тротуаров, колодцев в частном секторе.
К работам по благоустройству (таким, как ремонт тротуаров, разбивка цветников и газонов)  планируем, как и в предыдущем году привлекать Шуйских предпринимателей. В 2011 г. их усилиями приведены в порядок привокзальная площадь, территория у бывшего ПУ №11, созданы цветники. На пустыре   микрорайона Полянка  идут работы по строительству   целого комплекса с фонтаном, кафе, зонами отдыха.
В этом году планируем начать реализацию проекта по обеспечению домов на ул. Заводская, Аникина, пос. Правда и Победа  системами водоснабжения и канализации. Есть планы по прокладке водоводов в заречной части города, чтобы жители имели возможность подвести воду в свои частные дома.
4.    Расскажите, какие предприятия и как функционируют на территории Шуи?
Экономику Шуи представляют предприятия многих отраслей, но главенствующее положение  по-прежнему занимают предприятия  текстильной, деревообрабатывающей и пищевой. От общего объема отгрузки по промышленности за 9 месяцев 2011 года  49,5% падает на деревообрабатывающие производства, 38,7% - на текстильные, 10,7% - на предприятия пищевой промышленности.
Стабильно, без остановов работает коллектив ООО «Эггер Древпродукт»,. В целом по деревообрабатывающим производствам объемы производства в 2011 году возросли на 18,5%. Рост производства в пищевой промышленности за 9 месяцев 2011 года составил 6,5%. Устойчиво работают такие  предприятия пищевой промышленности, как  ОАО «Шуйская водка», ОАО «Шуйский хлебокомбинат», ОАО «Мясокомбинат Шуйский», ООО «Агроэксперт».
Текстильные предприятия города в связи с кризисными явлениями в экономике испытывали определенные трудности, поэтому на некоторых из них не обошлось без  простоев.  По текстильной промышленности объем отгруженной продукции составил 78,2% к соответствующему периоду 2010 года. Тем не менее, они по-прежнему «на плаву», вырабатывают  и реализуют продукцию,  строят планы на перспективу.
Хотелось бы еще отметить работу ОАО Шуйский завод «Аквариус», который стабильно, уверенно продолжает свою деятельность, обеспечивая необходимой продукцией своих потребителей.
В городе достаточно неплохо развит малый бизнес, который,  не ограничиваясь торгово-закупочной деятельностью,  представляет многие отрасли экономики.
5.    Шуя славится своими живописными территориями. Облагораживаются ли, благоустраиваются ли скверы, зоны отдыха? Насколько вообще охрана окружающей среды держится на контроле муниципальных властей?
Думаю, что все, кто посещает наш город, заметил положительные изменения в его облике. Вопросам благоустройства мы уделяем самое серьезное внимание, создаем для шуян и гостей города зоны отдыха, стараемся сделать привлекательными центральные парки, улицы и скверы. С весны до поздней осени город украшали многочисленные клумбы, газоны и цветники, причем их устройством занимались не только специальные службы МП ЖКХ, но и предприятия, предприниматели, жители частных домов. Активно способствуют этому проводимые Шуйской Администрацией городские конкурсы на лучший цветник, лучший дворик, лучший дом т.д.
Что касается охраны окружающей среды, то это понятие включает в себя большой спектр самых разных мероприятий. Сюда входит контроль за соблюдением чистоты и порядка на городских территориях, привлечение жителей частных домов к организованному вывозу ТБО во избежание создания стихийных свалок, применение мер административной ответственности  к тем, кто загрязняет водоемы, сносит без разрешения  зеленые насаждения и т.д. Мы проводим мероприятия по озеленению города, наши специалисты ежеквартально участвуют в замерах по загрязнению атмосферного воздуха, в минувшем году провели достаточно затратные мероприятия по замене аэротенков на городских очистных сооружениях. Одной из задач  администрация городского округа  ставит  перед собой очистку русла некогда судоходной реки Теза. Сейчас прорабатываем возможность вхождения в федеральную программу.
Вопросы окружающей среды во всем их многообразии не остаются вне нашего внимания.
6.     Вы, наверняка, сталкиваетесь с жалобами граждан. Какими сферами жизни не удовлетворены шуяне на сегодняшний день? Как решаются эти вопросы?
Самое большое число жалоб от граждан поступает по жилищно-коммунальным проблемам. Сегодня эта сфера почти полностью перешла в частные руки, практически все многоквартирные дома находятся в ведении  управляющих компаний, работа которых не удовлетворяет и городскую Администрацию. И хотя у нас не так много рычагов воздействия на управляющие компании, работу с ними мы ведем. Еженедельно по понедельникам проводим совещание с участием всех предприятий жизнеобеспечения, где подводим итоги прошедшей недели. По наиболее острым проблемам, таким как подготовка или начало отопительного сезона, состояние  канализационных систем в домах, промочки крыш, оплата за ОДН не только собираем  специальные совещания, но и организуем контроль за выполнением данных поручений.
Еще одна из причин недовольства жителей -   состояние дорог. В соответствии с теми  средствами, которые  имеются в городском бюджете ремонт дорог и тротуаров проводится, но их явно недостаточно. В прошлом году в этом плане поддержку нашему городскому округу оказало областное правительство. Учитывая наши пожелания, были выделены средства на ремонт дороги по ул. Вихрева, состояние  которой было крайне неудовлетворительное. В 2011 г. была достигнута договоренность с заводом «Эггер Древпродукт» о ремонте дороги по ул. Кооперативная. Это одна из оживленных магистралей города, к тому же по ней проходит большегрузный транспорт. Летом ремонт был выполнен за средства завода. По каждой жалобе у нас проводится проверка и ни одна из них не остается без ответа заявителю, либо конкретных мероприятий по устранению проблемы.

7.     Какие программы реализуются на сегодняшний момент? Сколько их, какие есть результаты?

В городе действует несколько долгосрочных программ, связанных  с обеспечением пожарной безопасности в границах городского округа, развитием малого и среднего бизнеса, подготовкой врачебных кадров и т.д. Разработаны и реализуется долгосрочные  программы  в системе  образования по патриотическому воспитанию населения, дети города, развитие муниципальной системы образования.
Не забыты молодые семьи, объекты физической культуры и спорта, детские дворовые площадки – по всем этим направлениям также действуют долгосрочные целевые программы, финансирование которых заложено в городском бюджете. В 2012 году  на эти цели предусмотрено более 15,5 млн. руб.
Например, в рамках ДЦП «Подготовка врачебных кадров и привлечение специалистов для учреждений здравоохранения городского округа Шуя на 2011-2015 г.г.» молодым специалистам выплачиваются подъемные, оплачивается найм жилья при отсутствии своего, по возможности предоставляются муниципальные квартиры.
Малому и среднему бизнесу оказывается финансовая поддержка на оплату процентов по кредитам, взятым на развитие бизнеса. Большие средства вкладываются в образование: безопасность образовательных учреждений, компьютеризацию,  оснащение школ и детсадов современной техникой, мебелью.
8.    Что  Вы назвали  бы самым сложным в Вашей работе?
Я уже говорил о программе горячего водоснабжения, которая была реализована в 2011 году в Шуе. Первоначально для того, чтобы осуществить эту программу, был разработан другой проект, на осуществление которого требовалось 65 млн. руб. Только благодаря хозяйскому подходу к проблеме, нам удалось разработать такой  проект, который позволил  уменьшить его стоимость на 50 млн. руб.!
    Выбирать оптимальный вариант при решении наиболее важных вопросов жизни муниципалитета, работать всей командой управленцев как единый механизм, выстраивать взаимоотношения для безотказной работы системы  управления  - вот что, наверное, самое сложное в  работе руководителя.
    Достаточно сложно складываются взаимоотношения с управляющими компаниями. Сейчас  получается, что население денежные средства перечисляет управляющим компаниям, а за помощью идет в городскую Администрацию. В то время, как наши претензии носят рекомендательный характер. Рычаг воздействия на УК должен быть у муниципальной власти, а законодательством это не предусмотрено.
9.    Как отдыхаете? У Вас есть хобби?
Когда выдается свободное время, с удовольствием еду  на автомашине  по тем местам, которые уже знаю, и успел полюбить – Плес, Семигорье, Пучеж, Юрьевец, Переславль-Залесский, Кострома. С интересом  открываю  новые для себя города и поселки. В таких поездках я отдыхаю по-настоящему.  
10.    Системой «КонсультантПлюс» пользуетесь? Какие-нибудь примеры реальной помощи правовой системы в работе можете привести?
В настоящее время пользуюсь в меньшей степени, чем когда работал в энергетике. Но на 100% уверен, что система «КонсультантПлюс» незаменимый помощник для  всех сотрудников городской Администрации от моих заместителей  до специалистов. Администрация городского округа Шуя и система «Консультант Плюс» сотрудничают с  самого начала появления Вашей компании на информационно-правовом поле. В работе Консультанта главными достоинствами  являются  точность  и ответственность, что ценно для пользователей.
И. Хачатрян