Отчет Главы Администрации городского округа Шуя Н.В. Корягиной о деятельности Администрации городского округа Шуя в 2013 году.

*  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *

Разделы  отчета:

1. Общее экономическое положение                                                        -  стр. 2

2. Муниципальные финансы                                                                     -  стр. 4

3. Муниципальное имущество, земля                                                      -  стр. 6

4.  Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, транспорт -  стр. 8

5. Образование                                                                                           -  стр. 12

6.  Молодежная политика                                                                         -  стр. 15

7. Культура                                                                                                 -  стр.17

8. Физкультура и спорт                                                                             -  стр. 19

9. Муниципальный контроль                                                                    -  стр. 20

10.  Взаимодействие с городской Думой городского округа                -  стр. 20

11. Работа с обращениями граждан и документооборот                       -  стр. 21

12. Перспективы развития городского округа Шуя                               -  стр. 21
      



*  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *  *





Уважаемые депутаты!  
Работа Администрации  в отчетном периоде строилась в рамках исполнения  полномочий, определенных ст.14 ФЗ № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа Шуя.
Подводя итоги работы за год, можно сказать, что мы с вами прожили трудный и напряжённый период.  
Напомню тезис о том, что власть должна работать на людей, на жителей города.  Поэтому главными приоритетами работы Администрации города в 2013 году являлись повышение уровня и качества жизни населения (создание более комфортных условий для проживания шуян), переселение граждан из ветхого и аварийного жилья,  обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, реализация эффективной молодежной политики и создание достойных условий для привлечения граждан к здоровому образу жизни, создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций,  поддержка социальной сферы, а в целом - создание условий для дальнейшего поступательного развития нашего городского округа.
Поставлены и реализуются задачи  взаимодействия органов местного самоуправления с управляющими компаниями, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями, в результате чего обеспечивается стабильная  работа комплекса коммунального хозяйства.
Вы – те, кто хорошо знает город,  жителей, их проблемы и чаяния. Поэтому  вам решать,  насколько эффективно  и качественно Администрация выполняла свои функции.
В своем отчете я остановлюсь на основных направления деятельности Администрации  и городских служб.
1.    Общее экономическое положение

В целом экономическую ситуацию в городе можно охарактеризовать как стабильную. Общий объем товаров, отгруженных крупными и средними предприятиями, составил 5779,153 млн. руб., что на 12 млн.руб.  больше уровня  2012 года.  Индекс промышленного производства немного уменьшился в сравнении с 2012 годом и составил 97,6 %. Прогнозируемые цифры: в 2014 - 2016 гг. индекс промышленного производства составит (соответственно)  104,9 %,  105,4 %, 103,6 %.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился на 7,7% и возрос до 323,026 млн. руб. В 2014-2016 годах планируют продолжить инвестиционные вложения ОАО «Шуйская водка», ООО «Эггер Древпродукт Шуя», ООО «Текстиль М».
По данным статистики задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях города в 2013 году не было.  Средняя начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий возросла с 15220 руб.  до  17719 руб.
Кратковременные простои в связи с отсутствием поставки сырья и производственной необходимостью имели место на предприятиях: ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ООО «Руса» (бывшая ООО «Шуйско-Тезинская фабрика»).

Ситуация на рынке труда остается также достаточно стабильной.
Численность экономически активного населения составляет 31,829 тыс. человек, прогнозные показатели на 2016 год - 31,273 тыс. В экономике города задействовано 23,329 тыс.человек (прогнозируется также небольшое уменьшение к 2016г.).
На учете в «Шуйском  ЦЗН»  в качестве безработных  на 01.01.2014г.  состоит  121 чел. Всего за  2013 год  за содействием в поиске подходящей работы обратились 1191чел. Нашли работу (доходное занятие)  911 человек,  из них:
    на временную работу в свободное от учебы время трудоустроено 465 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
    в общественных работах приняли участие 103 чел.
На профессиональное обучение направлено 56 безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации  прошли  8 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.  В качестве индивидуальных предпринимателей,  получивших финансовую помощь, зарегистрировано 2  безработных. 6 инвалидов трудоустроены на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
На сегодня в городе наблюдается тенденция к снижению безработицы. Уровень регистрируемой безработица на 01.01.2014 года -  0,4% от трудоспособного населения города, значительно меньше среднего по Ивановской области.
В настоящее время на территории города идет строительство  новой современной швейной фабрики (инвестор - ООО «Текстиль М»).  Для его реализации планируется привлечение  100  млн. рублей.  Ориентировочная площадь комплекса зданий составит 3 000 кв.м. Проект предусматривает создание новых 150-200 рабочих мест  со средней заработной платой 25 тыс. рублей в месяц и минимальной заработной платой одного работника 15 тыс. руб. в месяц. Ожидаемые налоговые поступления в ходе реализации проекта составят 18-24 млн. рублей в год.

В центре  нашего внимания остается вопрос развития малого и среднего предпринимательства.  
Всего в городе осуществляют деятельность 1302  индивидуальных предпринимателя, в  2012 году – 1641. Уменьшение  числа ИП связано с изменениями налогового законодательства.  Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса: 3% (это ЕНВД и налог, взимаемый в виде стоимости патента).
В целях поддержки развития малого предпринимательства в 2013 году увеличено количество средств на поддержку СМСП по программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Шуя на 2012 – 2015 годы» на  наиболее востребованное направление – финансовую  поддержку  СМСП в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам. Ею воспользовались 5 СМСП.
В 2013 году состоялось четыре заседания Координационного совета  по развитию малого и среднего   предпринимательства  при  Главе Администрации городского округа Шуя, проведён также ряд мероприятий (информационные и деловые встречи  предпринимателей с контролирующими структурами и руководителями городской Администрации, спортивные соревнования  между командами предпринимателей и Администрации, «круглый» стол  с участием предпринимателей и  молодёжного актива  города, подведены итоги конкурса «Предприниматель 2012 года»).  

Большая часть предпринимателей Шуи осуществляет свою деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению.
Так, потребительский рынок городского округа Шуя - это 214  объектов стационарной розничной торговли, 13 объектов оптовой торговли, 69 объектов  общественного питания,  207 – бытового обслуживания.
Оборот розничной торговли за 2013 год сложился в сумме 8 млрд. 253 млн. руб. и составил 99% товарооборота 2012  года в сопоставимых ценах. Однако статистика не даёт полной картины по потребительскому рынку, так как ограничена кругом наблюдаемых организаций, куда не входят, например, объекты торговой сети «Магнит».
Товарооборот на душу населения за 2013  год  составил 141340 рублей, что на 4,2%. выше  данного показателя 2012 года.  Обеспеченность населения города  Шуи торговыми площадями на 1 тысячу жителей за 2013 год составила 739 кв. метров, что на 287 кв. метров выше норматива  для города  Шуя и на 326 кв. метров выше нормативной обеспеченности в целом по области.
Учитывая диспропорцию в размещении стационарной розничной торговли (большое сосредоточение объектов торговли в центральной её части, площади Революции), начато размещение объектов торговли на окраинах (магазин «Магнит» ЗАО «Тандер», магазин «Продукты» ООО «Марина», магазин «Продукты» ООО «Альбион – 2002», аптека на Северном тракте,  д. 26-а).
За 2013 год объём платных услуг населению увеличился по сравнению с  2012 годом  на 4,1% и составил 601 млн. 450 тыс. рублей. Наибольший удельный вес составили коммунальные, жилищные, медицинские услуги, услуги системы образования. В структуре бытовых услуг наибольший удельный вес составляют ритуальные услуги, услуги бань, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования.
В целях обеспечения социальной защищенности населения на территории города реализован проект «Социальный магазин». Статус «социальный» имеют 13 магазинов и 8 аптек. В 2013 году было проведено 2 проверки  всех социальных объектов на предмет соответствия требованиям объекта статуса «социальный».
      
В целях дальнейшего развития туристической отрасли на территории города проработан вопрос с туроператорами, работающими на внутренний и въездной туризм, о включении в турмаршруты  Праздника мыла,  который  стал  традиционным. Для пропаганды культурно-исторического наследия города и информационной поддержки внутреннего и въездного туризма был организован маршрут по городу Шуя журналистской экспедиции альманаха «Путешествие по России».  Всего в 2013 году город посетили около 21 тыс. туристов, что на 5 % больше 2012 года.

2.    Муниципальные финансы

Основные задачи финансовой политики Администрации городского округа Шуя -  обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа Шуя, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.
По итогам исполнения бюджета городского округа за 2013 год доходы составили 886,1 млн. руб., расходы составили 781,8 млн. руб., профицит сложился в сумме 104,3 млн. руб.
В условиях нарастания кризисных явлений в экономике России, в  Ивановской области и, в частности, в городском округе принимались меры, которые позволили сохранить финансовую стабильность в отчетном году. Были подготовлены предложения по сокращению расходов  бюджета  городского округа, и в результате внесенных изменений в решение о бюджете расходы в 2013 году были уменьшены на 21,2 млн. руб.

Доходы
Доходы бюджета выполнены на 100,2% к уточненным назначениям на год в суммовом выражении 886101,1 тыс. руб. Это поступления по налоговым, неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям от областного и федерального бюджетов в целом.
Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам за  2013  год  исполнены в сумме 264895,2 тыс. руб. или 101 %. По сравнению с уровнем предыдущего года поступления увеличились на 42,4 млн.руб.  
Основная доля поступлений – это поступления по налогу на доходы  физических лиц - 134,9 млн. рублей, план выполнен на 103%, обеспечено дополнительно поступлений в бюджет 18,8 млн. рублей по сравнению с 2012 годом.
Вторым по наполнению бюджета является земельный налог, поступления составили 31,8 млн.руб., плательщиками которого являются как предприятия, так и физические лица.
Наибольшая сумма доходов от налоговых поступлений перечислена следующими предприятиями и учреждениями:  ОАО ХБК «Шуйские ситцы»; ООО «Эггер Древпродукт»;  МУЗ «Шуйская ЦРБ»;   Шуйский филиал ИвГУ; Филиал № 11 ИОООИВООИ «Чернобылец»; МП  ЖКХ  г. Шуи.
Неналоговые доходы городского бюджета за 2013 год составили 64415,6 тыс. руб. или 100 % (в сравнении с 2012 годом  увеличились на 26,9млн.руб.). Это обусловлено  увеличением доходов от реализации и использования имущества.
Финансовая помощь из областного и федерального бюджетов в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений в 2013 году составляет 70 % от общей суммы доходов.
Большая роль при выполнении доходной части бюджета отводится состоянию платежной дисциплины, работе по снижению недоимки.
В 2013 году было проведено 14 заседаний комиссии по недоимке, по результатам работы комиссии, должниками оплачено более 7,0 млн.руб.
Проведенный анализ исполнения бюджетов по городским округам Ивановской области показал, что по показателю «среднедушевые доходы»  город Шуя находится в области на второй позиции (15121,2 руб. на одного жителя, после города Иваново (15403,0 руб. на одного жителя).
Расходы
Повышение эффективности использования бюджетных средств  требует постоянного совершенствования. В 2013 году проведена работа по нормативно-методическому обеспечению переходу  бюджета городского округа Шуя на 2014 – 2016 годы на основе муниципальных программ.  В соответствии с муниципальной программой «Повышение качества управления финансами бюджета городского округа Шуя»  бюджет городского округа  на 2014 – 2016 годы был разработан в программном формате.
Бюджет города на 2013 год был принят без бюджетного дефицита. В процессе  исполнения бюджета дефицит был принят и на конец года составил 31655,4 тыс. руб.  на сумму остатков средств на счетах на 01.01.2013года.
За счет дополнительно выделенных безвозмездных поступлений из области бюджет города в течение года увеличен на  274732,4 тыс. руб., собственные расходы   увеличились на  71705,9 тыс. руб.
Снижение общего объема расходов в 2013 году по  сравнению с 2012 годом связано со снятием  с городского округа полномочий в сфере здравоохранения,  финансируемых за счет субвенций из областного бюджета.
Объемы финансирования на лицевые счета главных распорядителей средств бюджета городского округа доводились только по их заявкам и общая сумма расходов  в  целом   по  бюджету за 2013 год составила 781821,7 тыс. руб., при плане 915796,9т.р.   или 85,4 % к годовому плану.
Неисполнение расходов в полном объеме образовалось  за счет  поступления  в неполном объеме субсидии  из дорожного фонда Ивановской области на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов  в сумме 1142,9 тыс. руб., а также неиспользованных областных средств в  сумме 132832,3 тыс. руб.,  часть  которых в сумме 121283,6 тыс.руб.  до 16 января  2014 года  возвращена в областной бюджет.    
          
В 2013 году бюджет городского округа  сохранил свою социальную направленность. Доля социальных расходов в общем объеме расходов составила 60,3 %.
Наибольшую величину в бюджете городского округа имеют расходы на  образование – 51,1 % от  объема всех расходов, расходы  на ЖКХ  и капитальный ремонт дорог в городском округе Шуя – 25,4%, остальные  расходы распределились от 0,1% до 11%.
Расходы на коммунальные услуги в 2013 году составили в сумме  51620,3  тыс. руб., т.е.  6,6% расходов бюджета городского округа. В сравнении с 2012 годом доля расходов  на  коммунальные услуги в общих расходах сократились. Следует  отметить, что учреждениями в течение года  проводились  мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Доля расходов на оплату труда и начисления в общих расходах  бюджета городского округа составила  45,5%.  Расходы на заработную плату по сравнению с 2012 годом  возросли  в 1,17 раза.
В  рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» произведено поэтапное увеличение средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений в целях доведения ее до средней заработной платы по Ивановской области.
Средняя з/п педагогов  учреждений общего образования  - 18353 руб., педагогов   дошкольных учреждений - 16582 руб., педагогов учреждений дополнительного образования -  13927 руб., работников культуры - 11310 руб.
Бюджет 2013 года формировался на основе программно-целевого метода планирования. Большая честь ассигнований охвачена целевыми программами. В сравнении с 2012 годом  удельный вес  расходов на реализацию целевых программ увеличился на 7,7% и составил 91,5% от всех расходов бюджета.

В 2013 году  продолжилось   совершенствование практики формирования муниципальных  заданий для муниципальных учреждений, их финансового обеспечения. Финансирование расходов из бюджета городского округа производилось  путем предоставления  муниципальным учреждениям субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ), а также субсидий на иные цели, включающих в себя расходы на капитальный ремонт, приобретение основных средств, бюджетные инвестиции и иные расходы, не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания.
В 2014 году будет продолжена работа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»   по поэтапному повышению средней заработной платы  отдельным категориям работников социальной сферы.

3.    Муниципальное имущество, земля

Стратегическим направлением в работе с муниципальным имуществом в течение 2013 года было обеспечение поступлений в бюджет доходов от использования и распоряжения муниципальной собственностью.
В результате претензионно-исковой работы в отношении муниципального имущества, переданного третьим лицам на правах аренды в бюджет городского округа Шуя поступили  денежные средства в сумме более 1,7  млн. руб.
В 2013 году проведена также работа  по постановке на учет жилых квартир, после проведения перепланировки – 31 штуки, автомобильных дорог - 56 штук.
Закончена работа по регистрации  технологических комплексов сетей водоотведения, расположенных на территории городского округа Шуя в количестве 2 штук. Результатом проделанной работы является полный учет хозяйства водоотведения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Шуя.
Закончена работа по регистрации технологических комплексов уличного освещения, расположенных на территории городского округа Шуя (девять комплексов).
Проведена регистрация договоров купли – продажи при приватизации муниципального имущества.    
Проведена регистрация права муниципальной собственности городского округа Шуя на 63  объектах недвижимости.
Изготовлены  технические планы, поставлены на кадастровый учет,  и зарегистрированы права муниципальной собственности на 366 дорог. Таким образом, по состоянию на 01.01.2014 года зарегистрировано право собственности на 100% дорог, стоящих на учете в казне городского округа Шуя. Городской округ Шуя является единственным крупным муниципальным образованием Ивановской области, зарегистрировавшим право муниципальной собственности на все автомобильные дороги городского округа, что позволит в последующие годы привлекать максимальный объем денежных средств из Федерального дорожного фонда на ремонт муниципальных дорог общего пользования.
По состоянию на 01.01.2014 г. в казне городского округа Шуя на учете числится 2687 объектов имущества, в том числе 25 объектов движимого имущества, 4 объекта нематериальных активов и 2658 объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков).
В Реестре муниципальной собственности городского округа Шуя числится 3960 объектов учета (за исключением земельных участков), в том числе 894 объектов движимого имущества, 3066 объектов недвижимости (с учетом казны).
В соответствии с прогнозным планом приватизации имущества на 2013 год приватизация проводилась в отношении 17 объектов.
От приватизации муниципального имущества в городской бюджет поступило  44 415 234,96 рублей.
По сравнению с предыдущим годом доходы от сдачи в аренду муниципального имущества увеличились на 219,4% и составили 3, 7 млн. руб.  

Земля
Основной и неизменной задачей в сфере земельной политики остается обеспечение условий для социально-экономического развития города путем эффективного вовлечения в хозяйственную деятельность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.  
На сегодняшний день площадь городского округа Шуя составляет 3329 га земли, наибольшую площадь занимают земли жилой застройки (26,1%),  промышленности (10,2%), общего пользования (11,3%), пастбищ, сенокосов (10,9%) и земли, не  вовлеченные в градостроительную или иную деятельность  (23,5%).
В современных условиях земля стала объектом правоотношений и рыночного оборота. В связи с этим земельные отношения приобрели новые приоритеты.  
Прежде всего, это уточнение налогооблагаемой базы и на этой основе – повышение бюджетных доходов, привлечение инвестиций на рынок недвижимости, создание надежной системы обеспечения прав и гарантий собственников земли, землепользователей и землевладельцев.
За период 2013года  заключено 128 договора аренды земельных участков общей площадью 151 241,0 кв.м., (в 2012 году подготовлено  32 договора аренды). В результате исполнения договорных отношений в бюджет городского округа от сдачи земельных участков в аренду поступило 7 246 тыс.руб., что составляет 82% к уровню 2012года и 114% к уровню 2011года.
Проведена работа по взиманию задолженности по аренде комиссией по обеспечению своевременности и полноты поступлений в бюджет. Погашены долги в  сумме около  1 млн.руб.
Начата работа по взысканию неосновательного обогащения в виде сбереженных денежных средств за использование земельных участков без титула права. Выявлено 40 таких земельных участков, сумма неосновательного обогащения по которым, рассчитанная на дату выявления, составила 7 500,0тыс.рублей. В досудебном порядке из указанной суммы  погашено 143,3 тыс. рублей. Подготовлены материалы по 7 участкам на общую сумму 6 843,0тыс.руб.
Проведена значительная работа по обеспечению продажи земельных участков. Всего по итогам  2013 года заключено 133 договоров купли – продажи земельных участков. Общая сумма от продажи земельных участков в собственность: 4 211 188,0 рублей. (в период 2012 года - 3 345 537, 0 рублей).
Общая сумма от продажи права аренды на земельные участки в бюджет города составила:  995 616,0 рублей.
В рамках исполнения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставлено в  собственность по рыночной оценке 4 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство на общую  сумму- 468 тыс. руб., сумма поступлений в доход города составила более 374 тыс. руб.
Кроме того, в течение 2014 года также планируется формирование земель под комплексное жилищное строительство.
Из реестра бесхозяйных земельных участков в 2013г продано 8 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (для сравнения: в 2012 году – 11 земельных участков), предоставлено многодетным семьям 10 земельных участков, расположенных в черте городского округа Шуя.
Уменьшение количества проданных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, по сравнению с 2012 годом,  обусловлено формированием земельных участков для многодетных семей.
В течение 2013 года также активно проводились землеустроительные работы по межеванию земельных участков под объектами недвижимости, формированию участков с целью их последующей продажи и включению участков в Перечень для многодетных семей, всего за 2013 год заключено 39 договоров (включая муниципальные контракты) и 8 договоров на выполнение инженерно-геодезических изысканий (материалы топосъемок).
В рамках реализации Закона Ивановской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» при рождении третьего и последующего детей:  предоставлено в собственность многодетным семьям  57 земельных участков, из них: 47 земельных участка в м. Лихушино, 10 –  в черте города.
Необходимое количество земельных участков для реализации Закона составляет – 162 участка.
В 2014 году планируется размещение 120 земельных участков вблизи с. Китово, участок принят в собственность города.
Закупки
В целях  эффективности использования бюджетных средств и оптимизации расходов бюджета в соответствии с Федеральный закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  призванных обеспечить эффективное использование бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов на уровне муниципалитета.  
За прошедший год общая сумма снижения  начальной  цены контракта на стадии  размещения заказа составила более 15 млн. руб., в том числе за счет следующих источников финансирования: средства городского бюджета, внебюджетные средства учреждений, субвенции из областного бюджета, средства федерального бюджета.
В 2013 году проведен 31 аукцион (в 2012 году проведено 19 аукционов) и 69 запросов котировок с условием размещения муниципального заказа только у субъектов малого предпринимательства на общую сумму 24 914, 0 тыс.руб., что составляет 12,3% от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенный в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ.  Заключено муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 19 357,0 тыс.руб. На объявленные процедуры подали заявки 199 субъектов малого предпринимательства. Таким образом, прослеживается тенденция наращивания доли заказов, размещаемых только среди субъектов малого предпринимательства. Это является бесспорной экономической поддержкой муниципалитетом малого бизнеса, поскольку значительно ограничивает конкуренцию при получении заказа за счет невозможности участия в торгах крупных предприятий.
Стоит отметить, что в 2013 году достигнуты наивысшие за анализируемый шестилетний период показатели по количеству торгов в имущественной сфере, также впервые получен значительный дополнительный доход от торгов -1 358,6 тыс. руб., что на 79% выше показателей за 2012г.

4.    Жилищно-коммунальное хозяйство

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году была направлена на повышение качества и надежности предоставляемых населению города коммунальных услуг, улучшение жилищных условий граждан, подготовку городского хозяйства к работе в осенне-зимних условиях в 2012-2013 гг.
        Функции заказчика по объектам капитального строительства, обеспечению содержания и ремонта находящихся  в муниципальной собственности объектов жилого и  нежилого фонда, инфраструктуры, содержанию дорог, улиц города, уличного освещения, благоустройства и озеленения, проведению осмотров по обращениям граждан  и заинтересованных организаций и т.д. выполняет муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства».
Одной из основных проблем на территории городского округа Шуя в течение последних нескольких лет являлась проблема выхода на рельеф местности канализационных стоков с угрозой попадания канализационных стоков в р. Теза.
Выполненные работы в 2012 г. работы за счет средств бюджета городского округа Шуя   позволили восстановить работу городского канализационного коллектора, понизить уровень канализационных стоков в городском канализационном коллекторе и частично стабилизировать работу канализационного коллектора. Удалось добиться выделения средств из резервного фонда Правительства Ивановской области на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на главном городском канализационном коллекторе. Из областного бюджета были выделены средства на данные виды работ в размере более 39 млн. руб. Разработана проектно-сметная документация на выполнение аварийно-восстановительных работ на главном городском канализационном коллекторе. Основные виды работ  завершены в 2013 г.
Качественно и всесторонне проведенная подготовка городского хозяйства к работе в осенне-зимних условиях 2013-2014 гг. позволила начать отопительный сезон в запланированный срок -  25 сентября 2013 г. Все муниципальные котельные и большинство ведомственных котельных работают  стабильно. Как оказалось, основная проблема при подготовке к отопительному сезону - большая задолженность населения города перед теплоснабжающей организацией ШМУП ОК и ТС, и, как следствие, образовавшаяся задолженность  данной организации перед поставщиками природного газа ОАО «Газпром Иваново» и другими организациями, обеспечивающими теплоснабжение и ГВС населения города.   Решить этот вопрос удалось только путем получения кредита Шуйским МУП ОК и ТС и погашения им задолженности поставщикам природного газа.
Для принятия действенных мер к особо злостным неплательщикам за коммунальные услуги Администрацией городского округа Шуя было принято решение о возобновлении практики выселения граждан из благоустроенного жилья в менее благоустроенное.  Подготовлены и отремонтированы 5 жилых помещений, пригодных для проживания, но в них отсутствует центральное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Предварительно определен список планируемых к выселению граждан. Собран необходимый пакет документов для выселения. Документы направлены в судебные органы.
В связи с неравномерной загруженностью котельных по городскому округу Шуя имеется большое количество проблемных зон в системе теплоснабжения,  высокий износ основного оборудования котельных, существующая схема теплоснабжения городского округа Шуя требует внесения серьезных изменений в соответствии с требованиями законодательства. В конце 2013 года подготовлена и утверждена новая схема теплоснабжения городского округа Шуя и определена единая теплоснабжающая организация на территории городского округа Шуя– Шуйское МУП ОК и ТС.
Также разработаны схема  водоснабжения и водоотведения городского округа Шуя.  Для реализации мероприятий данной программы требуется предусмотреть денежные средства из бюджета города, начиная с 2015 года.
В целом же, с целью обеспечения развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и  промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в начале 2014 года утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории городского округа Шуя.
Программа является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса.
      
Транспорт
В 2013 г. организован и проведен конкурс на право заключения договоров  по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского округа Шуя.  В результате проведенного конкурса  заключено 7 договоров с 4-мя организациями-перевозчиками. Общее количество автобусов на городских маршрутах составляет 31 единицу. Жалоб  от граждан нет.

Благоустройство
Как и в предыдущие годы, в 2013 г. вопросам благоустройства  города уделялось большое внимание. Работа по благоустройству города велась в соответствии с Планом мероприятий по благоустройству территории городского округа Шуя на 2013 г.
В целях привлечения жителей к участию в благоустройстве городских территорий  проводились городские смотры-конкурсы: «Лучший дом», «Лучший уличный комитет», «Лучшая клумба 2013 г.», «Лучший дворник 2013 года».  
В рамках благоустройства территории городского округа освоены также средства по следующим мероприятиям: организация проведения мероприятий по оборудованию и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, реализация перечня наказов избирателей на 2013г. на благоустройство.
Проведена работа по реализации и финансированию ведомственных целевых программ: «Озеленение территории городского округа Шуя»,  «Благоустройство территории городского округа Шуя», «Уличная уборка территории городского округа Шуя», «Освещение улиц на территории городского округа Шуя», «Организация и содержание мест захоронения городского округа Шуя».

Дороги
Учитывая количественный рост автотранспорта в городе, ежегодно увеличивающуюся нагрузку на дорожную сеть, в 2013 году разработаны и утверждены  долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Шуя на 2013-2015 годы» и  долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Шуя на 2013-2015 годы».  Разработка и утверждение данных программ позволили обеспечить необходимые условия для вхождения городского округа Шуя в долгосрочную целевую программу Ивановской области «Развитие автомобильных дорог общего пользования Ивановской области на 2010-2015 годы», в рамках которой  городскому округу Шуя были предоставлены субсидии на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере более 8 млн.руб. и автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в размере более 6 млн. руб, представлена субсидия на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в размере 3,8 млн. руб.  Это позволило увеличить пропускную способность основных автодорог города (дорога по ул. 2-я Дубковская, участка дороги по ул. Советская), выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия  13 придомовых территорий на площади более 8 тыс. кв.м.
В целом, с учетом всех программ выполнен капитальный и текущий ремонт дорог города на сумму около 64  млн. руб.   Дворовые территории и подъезды к ним отремонтированы на сумму более 5 млн. руб.
Также более 4 млн. руб. освоено на реализацию ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Шуя в 2013-2015 годах» (установка и содержание дорожных знаков и светофорных объектов, дорожная разметка, ограждения и т.д.).

Жилье
В целях улучшения жилищных условий граждан в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2012-2013 год» при участии фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и городского бюджетов  осуществлено строительство нового 36-квартирного жилого дома, куда переселены жители 8 жилых домов (37 квартир), признанных аварийными.
Сейчас вступила в стадию реализации адресная программа на 2014-2015 годы.  В рамках программы планируется переселение  126 семей из 18 многоквартирных домов. Общий объем средств на реализацию программы – около 114 млн. руб.
Площадь введенного в эксплуатацию жилья в 2013 году составляет 7137,9 кв. м (в том числе многоквартирных жилых домов – 1836,1 кв. м, индивидуальных жилых домов – 5301,8 кв. м). В 2012 году аналогичный показатель составляет 5853 кв.м.
По состоянию на 01.04.2013 г. в очереди на улучшение жилищных условий состояло 1668 семей (на 01.04.2012 г. – 1633).  В 2013 году  жилищные условия улучшили 26 семей.
В целях реализации Указа Президента РФ "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным  комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» для обеспечения предоставляемых земельных участков под индивидуальное жилищное разработана и принята городская муниципальная программа   "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в городском округе Шуя" на 2014 - 2017 годы», которая позволит привлечь средства областного бюджета для обеспечения газовыми сетями, сетями водоснабжения и водоотведения, дорожной инфраструктурой 207 земельных участков.
В  рамках реализации областной целевой программы «Дети Ивановской области  на 2009-2013 годы» на средства федерального и областного бюджетов  были организованы мероприятия по приобретению 8 благоустроенных квартир на сумму 7 371,0 тыс.руб.
Подготовлены необходимые  документы для проведения единовременных денежных выплат за счет федеральных средств 2 ветеранам боевых действий.
Подготовлены необходимые пакеты документов для проведения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещение 57 участникам ВОВ.
Активно продолжается приватизация жилья,  в собственность граждан передано 499 жилых помещений (в 2012г. – 179). Всего в городском округе Шуя по состоянию  на 01.01.2014 г. приватизировано   87,6 %  жилищного фонда, на этот же период прошлого 2013 года – 85 %.
В 2013 году проводились мероприятия по привлечению к ответственности нанимателей и собственников жилых помещений за бесхозяйственное их содержание.  
    
Экология
В текущем году с целью мониторинга экологической обстановки, проведения контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на территории городского округа Шуя в п. Яскино, в районе металлозавода ООО «Иваново-Профиль», установлен павильон автоматизированной стационарной ПОСТ-лаборатории. На установку экологического поста из резервного фонда областного бюджета было выделено 2,5 млн. рублей. Закуплено и  установлено лабораторное оборудование, с помощью которого будет производиться автоматический отбор проб в определённые часы по заданной программе. Пост будет осуществлять замеры фоновой концентрации, чтобы понять, насколько загрязнен атмосферный воздух в городе. Пост, установленный на ул. 2-я Яскинская, снабжен переносным модулем, способным осуществлять забор проб воздуха в любой точке города. Переносной модуль будет применяться при поступлении жалоб граждан на неудовлетворительное качество атмосферного воздуха. Но до настоящего времени  экологический пост не эксплуатируется в связи с тем, что здание экологического поста принадлежит Комитету Ивановской области по природопользованию, в текущий период решается вопрос о его финансировании в 2014 году.
      

5.    Образование

В 2013 году вступил в силу новый федеральный закон об образовании, который потребовал формирования не только новой нормативной базы, но и современной инфраструктуры образовательных организаций.
На сегодня сеть образовательных организаций городского округа Шуя представлена 33 учреждениями: 7 средних общеобразовательных школ (в т.ч. гимназия), 4 основные школы, 2 начальные школы; успешно функционируют 17 детских садов и 3 учреждения дополнительного образования. Все общеобразовательные учреждения имеют свидетельство об аккредитации и  лицензии на право ведения образовательной деятельности.
По данным на 1 января 2014 года в учреждениях образования г. Шуи трудятся 703 педагога. Учительский потенциал в городе достаточно высок. 115 человек имеют высшую квалификационную категорию, 296 – первую. Это составляет 58,5 % от общего числа педагогов. Заслуги педагогов отмечены государственными отраслевыми наградами. Звание «Заслуженный учитель РФ» имеют 2 человека (Макарова О.В, Новикова Н.С.,) «Нагрудный знак «Почетный работник общего образования РФ» имеют  11 чел., «Отличник народного просвещения»- 13 чел., нагрудный знак «Отличник физической культуры и спорта» - 2 чел. (Румянцев С.Б., Кузнецов В.А.), почетное звание «Заслуженный работник физической культуры и спорта» 1 чел.- Мельников Л.М., 81 человек награжден Почетной грамотой МО РФ.

В 2012-2013 учебном году решены поставленные ранее задачи:
1. Население обеспечено доступным качественным образованием, включая дошкольное и дополнительное образование, соответствующего современным требованиям развития России.
2. ФГОС начального общего образования в 1-3 классах введены во всех общеобразовательных организациях, в 4 классах – в МОУ СОШ №7; ФГОС основного общего образования введены в 5 классах МОУ СОШ №7, МОУ Гимназия №1. Численность школьников Ивановской области, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам на уровне начального общего образования, достигла 77% от общей численности школьников, обучающихся на уровне начального общего образования; в г. Шуя – 78,3%. В Ивановской области доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в 2013 году составила 35,8% от общей численности школьников, в г.о. Шуя – 38,4%.
3. В штатном режиме в образовательном процессе используются новые формы и технологии обучения: проектная деятельность, информационно-коммуникационные технологии, начинается освоение дистанционного обучения: три школы вошли в Федеральный проект «Телешкола», все средние школы зарегистрированы на Региональном портале дистанционного обучения,  в дистанционном режиме продолжают осваивать отдельные предметы учебного плана трое учащихся из числа детей-инвалидов (МОУ №3, 7, 8).
4. Реконструирована сеть дошкольных образовательных учреждений, увеличено число групп кратковременного пребывания детей, открылись негосударственные центры развития ребенка, получили развитие вариативные формы дошкольного образования.
5. Проведены мероприятия, цель которых повышение социального статуса педагогов, повышение престижа педагогического образования и профессии педагога, развитее кадрового потенциала системы образования городского округа Шуя.
6. Проведена серьезная работа руководителей образовательных организаций по развитию материально-технической базы, созданию комфортных, безопасных условий организации образовательного процесса, выполнен в плановом режиме капитальный и косметический ремонт образовательных организаций
7. В части антитеррористической безопасности все здания учреждений образования оснащены мобильными телефонами с вызовом оперативной группы быстрого реагирования отдела вневедомственной охраны, системами голосового оповещения.

В 2013 году выполнены основные задачи Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Шуя на 2011-2013 годы в сфере образования.
Планомерная слаженная работа всех подведомственных организаций способствовала решению поставленных задач и, в том числе, повышению доступности качественного образования.
Дошкольное образование
В 2013 году в городском округе значительно возросла рождаемость – 813 человек (в  2012  году – 669 чел.).  
Приоритетным направлением социального развития городского округа Шуя в 2013 году стало обеспечение доступности дошкольного образования, с учетом значительного роста рождаемости.
Процент охвата детей организованным дошкольным образованием повысился с 2011 года (81,2%) на 5,4% (по состоянию на 01.10.13 г. – 86,6%). Охват детей старшего дошкольного возраста (5-7 лет) остается стабильным и составляет 100%.
В 2013 году в детские сады города устроено 645 детей (577 – в 2012).
В целях большей доступности дошкольного образования:
- в каждом МДОУ города открыты группы кратковременного пребывания. Группы кратковременного пребывания посещают около 210 детей (без снятия с очереди);
- дополнительно открыто 60 мест за счет уплотнения групповых помещений дошкольных учреждений.
В настоящее время ведется строительство детского сада на 220 мест рядом со школой № 9. Строительство ДОУ позволит решить вопрос с очередью на устройство в ДОУ детей с 1,5-летнего возраста.
Администрация городского округа Шуя оказывает содействие предпринимателям при открытии частных детских садов. В городе открыт центр «Виктория», который посещают 20 детей. Частный центр «Умка» посещают 45 детей. В апреле 2013 г. открыт негосударственный центр развития ребенка для детей дошкольного возраста на 18 мест. С сентября 2013 г. открыто негосударственное учреждение «Волшебная страна» на 60 мест.
В дошкольных образовательных учреждениях поддерживается социально-приемлемый уровень родительской платы. Родительская плата за присмотр и уход составила 822 рубля, в 4 квартале 2013 года – 986 рублей.
Состояние здоровья воспитанников ДОУ находится под постоянным контролем медиков и педагогов. Все дошкольники 1 раз в год обследуются всеми врачами-специалистами. В режим детского сада включены 3 обязательных физкультурных занятия + утренняя гимнастика + физкультминутки на занятиях. 17 ДОУ имеют лицензированные медицинские кабинеты.

Общее образование
В 2013году в городе функционировало 13 общеобразовательных учреждений, из них 6 средних общеобразовательных школ, 1 гимназия, 4 основные общеобразовательные школы, 2 начальные общеобразовательные школы. Все общеобразовательные учреждения имеют свидетельство об аккредитации и лицензии на ведение образовательной деятельности. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях растет.
Работа образовательных учреждений города ориентирована на повышение качества, эффективности и доступности школьного образования. В 2012-2013 учебном году в общеобразовательных школах города в 9-х классах обучалось 323 учащихся, в 11-х классах – 297 учащихся. Из них прошли государственную (итоговую) аттестацию и получили документ об образовании:
- в 9-х классах – 456 учащихся (100%),
- в 11-х классах – 245 учащихся (98,4%), что на 0,1% выше уровня прошлого года.
18 учащихся 11-х классов школ города  (6,06%) получил документы об образовании особого образца и медали «За особые успехи в учении»: 14 выпускников золотую, 4 выпускника – серебряную. В сравнении с прошлым годом золотых медалей стало на 3 больше, но общее количество награжденных осталось прежним. Наибольшее количество медалистов в МОУ гимназии № 1, МОУ СОШ № 2, 7.
Распределения выпускников 11 классов следующее: 93,3% – поступают в ВУЗы,  5,4% – в учреждения СПО, остальные - НПО и  трудоустройство, 0,4 % планируют в армию.
Развитие системы поддержки талантливых детей является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования городского округа Шуя. Организованные в 2013 году на территории муниципалитета мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению детей с повышенными интеллектуальными, творческими, лидерскими способностями проводились в соответствии с реализацией Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Ежегодно более 30% школьников принимают участие в международных, российских и межрегиональных дистанционных и очных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, до 100 человек становятся победителями и призерами.
В муниципалитете создана и развивается сеть профильного обучения за счет открытия классов и групп различной направленности, введения элективных курсов. Все учащиеся 9-х классов охвачены предпрофильной подготовкой.
100% обучающихся старших классов образовательных учреждений охвачены профильным обучением.

В последние годы наблюдается рост охвата горячим питанием школьников города, на конец 2012–2013 уч.г. он составил 84,4%. Бесплатное горячее питание получали все учащиеся начальных классов (по 20,00 р.) и категория учащихся 5-11 классов из многодетных и малообеспеченных семей (200 чел. по 15.00 р.), на что было выделено в 2009 году - 1 млн. 314 тыс. руб., в 2010 году – 1 млн. 185,9 тыс. руб., в 2011 году – 380,9 тыс. руб, в 2012 году - 1 млн. 318 тыс.рублей, в -2013 году – 7917,755 тыс. руб.

Здоровье школьников
Сохранение и укрепление здоровья школьников является одним из приоритетов в работе системы образования города, требующих  вложений материальных средств.
Как уже было отмечено, в последние годы наблюдается рост охвата горячим питанием школьников города.
Лицензирование медицинской деятельности успешно прошли 12 школ и 15 детских садов. Все образовательные организации оснащены современным медицинским оборудованием.
Во всех школах в субботу проводятся Дни  здоровья для школьников, в которых активное участие принимают родители и педагоги. Причем  образовательные организации проводят День здоровья в бассейне, за 1 полугодие 2013-2014 года бассейн посетили более 2000 человек.
Во всех общеобразовательных учреждениях города введен 3 час физической культуры, охват составляет 100 % всего контингента учащихся.
По итогам осмотров отмечается увеличение численности детей в основной и подготовительной (1 и 111) группах  физической культуры и снижение детей в специальной группе

Дополнительное образование
В городском округе Шуя работает 3 учреждения дополнительного образования: МОУ ДОД «Центр детского творчества», МОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа», МОУ ДОД «Детский оздоровительно образовательный (спортивный) центр», в которых занимаются 3184 воспитанников, что составляет 61,4% от общего числа обучающихся школ.
Кроме этого школьники имеют возможность посещать учреждения дополнительного  образования, подведомственные отделу культуры и частные учреждения дополнительного образования.
В настоящее время дополнительное образование ведется по десяти основным направлениям: спотривно-техническое; эколого-биологическое; туристско-краеведческое; гражданско-патриотическое; культурологическое; научно-техническое; социально-педагогическое; физкультурно-спортивное; художественно-эстетическое; естественнонаучное.
Наибольшее количество обучающихся занимаются в объединениях художественного творчества - 1676 человек, что составляет 52,6% от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования, в спортивных – 1106 человек (34,7%), в объединениях технического и спортивно-технического творчества - 90 человек (3%).
О стабильности работы системы образования свидетельствует тот факт, что ряды педагогов ежегодно пополняются молодыми специалистами. В 2013 году доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений увеличилась до 25,51 (областной показатель - 11,7%).
Самым значимым для городского округа результатом проекта модернизации образования стало повышение средней заработной платы учителей, которая составила:
- МОУ – 18 356 руб.
- ДОУ – 16 582 руб.
- МУДОД – 13 907 руб.

6.    Молодежная политика

С 2013 года молодежная политика   в городе  реализуется  в соответствии  с ведомственной целевой программой «Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Шуя на 2013-2015 г.г.», которая направлена на создание условий для организации эффективной деятельности в сфере молодежной политики,  муниципальной программой «Патриотическое воспитание населения города Шуи Ивановской области на 2011-2015 г.г.».
Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики в Ивановской области, как и в Российской Федерации в целом, на среднесрочную перспективу являются:
    создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
    развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;
    вовлечение молодежи в социальную практику;
    обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
    развитие инфраструктуры государственной молодежной политики.

По данным статистики на 1 января 2013 г., в городском округе Шуя проживает 13393 человека (на  01.01.2012 г. – 13424, относящихся к категории молодежи (14-30 лет) – 22,8% от общего количества населения городского округа.
Увеличилось количество молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений 1380 чел. (2012 год – 1270 чел.). Число молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность - 82 чел. (2012 год – 76 чел.).  Число подростков и молодежи, охваченных профилактическими акциями и мероприятиями, -  1420 чел. (2012год – 1380 чел.). Число молодежных общественных организаций, объединений, клубов, получивших материальную поддержку, -  3 (2012 год - 1).
       Работа   ведется по следующим направлениям: информационно-консультативной помощи, оказанию экстренной психологической помощи по телефону, консультативной психологической помощи, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 30 лет, организации мероприятий по работе с детьми и молодежью. В 2013 году муниципальными услугами в сфере муниципальной молодежной политики  воспользовались 38113 (2012 г. – 37052) человек.
На реализацию молодежной политики на территории городского округа Шуя направлено 8,6 млн. руб. (2012 г. – 8,2 млн. руб.).
На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в бюджете городского округа Шуя в 2013 году были предусмотрены денежные средства в размере 1685,0 тыс. рублей.
В летний период 2013 года трудоустройство несовершеннолетних  осуществлялось через МП ЖКХ. Средняя заработная плата подростков составила 1530 рублей, также подросткам выплачивалась материальная поддержка из средств регионального бюджета (в среднем по 280 рублей). Работа трудовых отрядов проходила в период с апреля по ноябрь 2013 года. Всего было трудоустроено 465 человек. За трудовое лето 2013 года к работе в подростковых отрядах по благоустройству было привлечено 20 «трудных» подростков (2012 г.- 24), состоящих на учете в КДН и ЗП.
В 2013 году, также как в прошлые годы, 54 интеллектуальным талантам за отличную учебу и активную общественную работу Комиссией по наградам городского округа Шуя было присвоено звание «Стипендиат городского округа Шуя».
На прошедшем в 2013 году конкурсе на соискание премий Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи 3 премии получены молодыми шуянами. Укрепил шуйские позиции в области и областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века».  Лауреатами конкурса в этом году из 16 претендентов стали только шуяне. Также по результатам региональных и Всероссийских конкурсов, смотров, олимпиад двум шуянам присуждены премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2013 году. 2013 год в нашем городе был насыщен проведением новых мероприятий различной направленности с подростками и молодежью:
1.    I городской открытый рэп-фестиваль «Лето, хип-хоп, молодежь!» (июнь);
2.    Открытое первенство городского округа Шуя  по воркауту (октябрь);
3.    Торжественное вручение паспортов несовершеннолетним гражданам, достигшим 14-летнего возраста, посвященное 20-летию принятия Конституции РФ (декабрь)
В городе выстроена система поддержки общественной молодежной активности через работу различных органов молодежного самоуправления. Это Общественный молодежный Совет при Администрации городского округа Шуя, Молодежная Администрация городского округа Шуя, Шуйский городской ученический совет. Молодые люди, входящие в эти общественные объединения, а их порядка 50 человек, ведут активную работу по решению  конкретных проблем города, представителей молодежи: по развитию молодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке молодых талантов, летнему отдыху, решению проблем занятости молодежи, развитию информационного пространства города.
Стало традиционным проведение массовых молодежных акций, в ходе которых проводятся "круглые столы", беседы, выступления агитбригад, творческие и спортивные соревнования, конкурсы рисунков и плакатов на антинаркотическую тематику и другие мероприятия.
Прошла обучение группа волонтеров МУ «МИЦ» и Шуйского медицинского колледжа, которая проводит обучающие семинары-тренинги в учебных аудиториях по различным тематикам. В 2013 году комитетом по работе с молодежью Администрации городского округа Шуя совместно с общественными объединениями подготовлены 25 волонтеров (12 имеют личные книжки волонтера), которые своей деятельностью смогли охватить 1420 человек. Волонтер МУ «МИЦ» Анна Чернова прошла конкурсный отбор работала на Олимпийских играх в Сочи.
В городе действуют шесть подростковых клубов, расположенных в различных микрорайонах города, объединенных в единое клубное пространство «Досуг», кружки, секции, студии, занятия в которых посещает 1400 человек (из них 80 % - дети школьного возраста), из воспитанников клуба порядка  20% (280 человек) - дети из проблемных семей.
В клубах по месту жительства активно ведется кружковая работа. В течение 2013 г. в клубах функционировало 37 кружков, секций и объединений различной направленности: декоративно-прикладные, творческие, спортивные, развивающие. По сравнению с прошлым годом количество функционирующих кружков увеличилось на 42% (с 26 до 37).   Охват детей кружковой работой составил 555 человек (в 2012 году - 390).
Дни Двора проводятся в микрорайонах в августе, включают в себя отчетный концерт воспитанников клубов, обширную спортивную и развлекательную программу, конкурсы.
В 2013 году по итогам визита в город  многократной чемпионки Европы, мира и олимпийских игр, депутата Государственной Думы И.К. Родниной совместно с Шуйский филиалом ИвГУ, МУ «МИЦ» была разработана программа развития и поддержки дворового спорта «Дворовый тренер», целью которой является обеспечение спортивного досуга детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. В прошедшем году продолжили активно работать подростково-молодежные объединения военно-патриотической направленности: «Юный ракетчик» (МОУ СОШ №9), «Вымпел» (Шуйский филиал ОГБОУ СПО «Ивановский промышленно-экономический колледж»), «Будущее России» (Профессиональный лицей №42), «Факел» (Профессиональный лицей №4), «Суворовец» (МУДОД «Детский образовательно-оздоровительный (спортивный) центр»).
Летом 2013 года традиционно продолжил раскопки древнего Клочковского селища наших предков в Шуйском районе  историко-архелогический клуб «КЛИО» под руководством Ольги Несмиян.  

7.    Культура

В отчетном году структуру муниципальных учреждений культуры, подведомственных отделу культуры Администрации городского округа  Шуя, составляют  7  учреждений: «Шуйский  городской  социально-культурный  комплекс», «Культурно-досуговый центр  «Исток», «Централизованная  библиотечная  система», «Детская  школа  искусств»,  «Детская  художественная школа», «Литературно-краеведческий  музей  Константина  Бальмонта», «Шуйский  историко-художественный  и  мемориальный  музей  имени  М.В. Фрунзе». Работа осуществлялась в соответствии с  ведомственными целевыми программами: "Дополнительное образование детей в сфере культуры и искусства", "Музейно-выставочная деятельность",  «Библиотечно-информационное обслуживание населения",  "Организация культурного досуга и отдыха населения городского округа Шуя". Доля расходов на культуру из муниципального бюджета  составила  10,3%, из консолидированного бюджета города  – 6,3%. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности по клубам составляет  30,3%, библиотеками - 68,4%, парками культуры и отдыха - 200%.
В учреждениях культуры  работает  219 человек, из них - 139 специалистов. По итогам 2013 года Шуя занимает второе место среди городских округов Ивановской области в рейтинге муниципальных образований по уровню заработной платы работников учреждений культуры  (1 место – Иваново). Среднемесячная зарплата специалистов работников культуры  составила 11 310 руб., преподавателей дополнительного образования детей в сфере культуры – 13 951 руб.
Важным направлением в деятельности отдела культуры является организация досуга населения,  интенсификация культурной жизни города.
В 2013 году на высоком уровне проведены ежегодные культурно-массовые мероприятия «Чудеса широкой масленицы», День Победы, День города, Праздник мыла, Школьная ярмарка, Осенняя ярмарка. В рамках праздников микрорайона силами «ШГСКК» и «Культурно-досуговый центр «Исток» подготовлено  10 концертных программ.
Для ценителей настоящего искусства ежегодно проходят фестивали «Солнечный эльф», «Пасхальный фестиваль», «Дни российской культуры» и «Театральные встречи в провинции». Они включают в себя  концертные программы, литературные и музыкальные вечера, встречи с интересными людьми, презентации книг, выставки.
Через систему занятий музыкального абонемента «Оркестровая классическая музыка», дети и молодежь знакомятся с лучшими образцами классического отечественного и зарубежного исполнительского искусства.
2013 год ознаменовался проведением масштабных конференций различного формата,  которые внесли существенный вклад в  краеведение и развитие туризма в Шуе.  
Работа по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) городского округа Шуя проводилась в соответствии с федеральными, региональными  законами и муниципальными нормативными актами.
На территории городского округа Шуя под государственной и муниципальной охраной находятся 105 (в 2012 г. - 475) объектов культурного наследия. В августе 2013 года на территории городского округа  Шуя была проведена государственная историко-культурная экспертиза объектов культурного  наследия  с целью включения  памятников истории  и культуры муниципального значения в единый государственный реестр.
Комиссией по вопросам сохранения, использования, популяризации и охраны памятников истории и культуры города рекомендовано  22 объекта культурного наследия, имеющих особую ценность для муниципального образования.  На  их  экспертизу  было выделено 152 тысячи рублей из  средств бюджета города.
Для  популяризации объектов культурного наследия в 2013 г. на 7 объектах установлены информационные надписи,  учащиеся школ и других учебных учреждений впервые участвовали в  акции, в ходе которой состоялось  знакомство с историческими объектами, где расположены муниципальные учреждения культуры. Высокую оценку областной конкурсной комиссии получил проект «Здравствуй, старый дом».
Основные показатели, характеризующие качество и объем муниципальной услуги «Организация культурного досуга и отдыха населения», установленные Шуйскому городскому социально- культурному комплексу  муниципальным заданием на 2013 год выполнены в полном объеме. Количество культурных мероприятий увеличилось  с 595 в 2012 году до 671 в 2013 году.
Деятельность учреждения  осуществлялась  по различным направлениям, внедрялись новые формы работы. Подготовлена обрядовая программа «Встреча гостей», которую совместно с туристическими фирмами, гостевыми домами города и области, музеями и литературными объединениями реализуют ансамбль русской песни «Злата Русь», ансамбль «Шуйские гармоники», хор русской песни «Околица».  Обряды проводятся как в закрытых помещениях, так и на открытых площадках. Интересна и необычна новая форма работы руководителя народного хора русской пенсии «Околица» Т.Л.Андреевой и творческого актива коллектива хора, создавших новое клубное формирование – клуб любителей застольной песни «Запевай».
Налажено тесное  сотрудничество с Шуйской епархией. Ежегодно реализуются совместные проекты: Рождественские встречи, Пасхальная неделя, епархиальные собрания, концертные программы  в честь празднования Шуйской Смоленской иконы Божьей Матери.
Интересной и насыщенной была работа, направленная на развитие театрального искусства.  На площадках социально-культурного комплекса    прошло более  40 спектаклей для взрослых и детей. Были представлены  постановки Ивановского театра кукол, Кинешемского драматического театра им. А.Н.Островского, театральной студии В. Бочкарева, творческого объединения «АРТ - мастерская» (руководитель М. Евстигнеева), Пензенского театра ростовых кукол.
Коллективы, занимающиеся в «Культурно-досуговом центре  «Исток», также применяли новые  формы в работе,  участвовали в  культурно-массовых    мероприятиях  на  различных  площадках  города. Программы творческих ансамблей отличаются гармоничным сочетанием новизны и культурных традиций, сопровождаются    яркими  и удачными  хореографическими   композициями, разнообразным  и  качественным  музыкальным материалом. Народные ансамбля «Калинушка» и «Озорники» вели активную концертную деятельность на платной основе, заработанные денежные средства были использованы для организации поездок коллективов на конкурсы и фестивали.
Несколько слов по деятельности  централизованной библиотечной системы и муниципальных музеев. В городе работает 4 муниципальные  библиотеки. Читаемость населения Шуи составляет - 22,3%  (средняя по  Ивановской области – 20,9%). Ежегодная  обновляемость  библиотечного  фонда – 1,1% (на уровне среднеобластного показателя), книгообеспеченность -  3,4% экземпляров на 1 жителя, на  1  читателя  -  13,5%  (по Ивановской области 13,5%).
На 1 января 2014 года фонд Шуйского литературно-краеведческого музея К. Бальмонта составляет 39 617 единиц хранения. В 2013 году принято в основной фонд 297 предметов. За год проведено 667 платных и 100 бесплатных экскурсий,  44 лекции, 46 музейных мероприятий, организовано 14 выставок. Основные направления научно-исследовательской работы: выявление новых фактов в малоизученных краеведческих темах, представляющих интерес для полного восприятия исторической реальности, с целью дальнейшей публикации и введения в научный оборот; исследование музейных коллекций для создания мемориальной бальмонтовской экспозиции. В 2013 г. в здании музея продолжались  ремонтно-реставрационные работы.
Число лекций, музейных мероприятий, экскурсий  и выставок в Шуйском историко-художественном и мемориальном музее  превысило плановые показатели. Стабильная высокая посещаемость музея, участие во всех значимых городских мероприятиях показывает его актуальность в жизни местного сообщества. Востребованность музея в качестве выставочной площадки подчеркивается большим количеством предложений по проведению выставок.
В детской художественной школе в 2013 году обучалось 450 детей. Количество выпускников школы поступивших в ВУЗы и ССУЗы осталось на уровне 2012 года (12,76% от общего количества выпускников).  Выставочная деятельность проходила в основном на  областных, городских и школьных площадках. Муниципальное задание по оказанию муниципальной услуги «Организация дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства» выполняется успешно.
Шуйская Детская школа искусств   активно  участвует в   концертно-просветительской   работе   школы и  различных  культурных  учреждениях города, наблюдается  положительная  динамика  воспитательно-образовательного  процесса,    задачи,  поставленные  перед  коллективом  в 2013 году, успешно выполнены  в полном объеме.  
Учащиеся художественной школы и школы искусств,  творческие коллективы достойно представляют Шую на фестивалях и конкурсах различных уровней. Ежегодно возрастает число и расширяется география поездок. Многочисленные дипломы говорят о росте  исполнительского уровня и артистического мастерства коллективов, качественном улучшении репертуара. Шуйские творческие коллективы без преувеличения можно назвать одними из лучших в регионе.

8.    Физкультура и спорт

С каждым годом в городском округе Шуя растет число граждан, регулярно занимающихся спортом и участвующих в соревнованиях.  В 2013 году регулярно занимались физической культурой  23,9 %.
В минувшем году на территории городского округа были подготовлены, организованы и проведены  216 спортивных мероприятий. Из них статус общегородского имели 141 мероприятие, 52 - областного уровня, 23 – региональных и  республиканских соревнований, в которых приняли участие  17 637 любителей спорта, физкультуры и здорового образа жизни.
Традиционными массовыми состязаниями являются лыжная гонка памяти Л.С.Туманова, легкоатлетическая эстафета на призы газеты «Шуйские известия», первенства города по кроссу среди школьников,  общероссийские старты  «Лыжня России – 2013», легкоатлетический пробег памяти М.В.Фрунзе. Стало хорошей традицией  проведение на Шуйской земле этапов Национальной гоночной серии по автогонкам: «Зимняя Шуя» в январе и «Летняя Шуя» в мае.  
Более 15 соревнований, проходящих в Шуе, посвящены памяти бывших спортсменов и почетных граждан города: Метельского В.Е., Туманова Л.С., Мухортова А.А., Гришина А.П., Бальмонта Е.С., Золина Н.В., Белова П.А., Кухарцева В.А.. Такие соревнования дают возможность в первую очередь использовать большой спортивный потенциал ветеранов Шуйского спорта.
Важным участком деятельности является организационная и методическая работа с людьми с ограниченными возможностями. Совместно со студентами и преподавателями Шуйского филиала ИвГУ, клубом «Пингвин» и «Источник» проводятся городские и областные соревнования по адаптивной физкультуре с инвалидами-опорниками, инвалидами по зрению и слуху, общим заболеваниям.
Имеющиеся в городе спортивные объекты востребованы не только шуянами, но и спортсменами других муниципалитетов. Большая работа проводится на спортивно-оздоровительном комплексе «Осиновая гора», куда приезжают с пользой провести время любители  и мастера спорта. Всего за спортивный сезон 2013 года этот объект посетили около 10, 5 тыс. человек.
Большую методическую и организационную работу  проводят сотрудники центра спортивной подготовки «Спартак» во главе с директором центра Е.С. Перловым.  На их плечах лежит груз сохранения социально значимых для города двух спортивных объектов: стадионов «Труд» и «Спартак». Любители здорового образа жизни имеют возможность с пользой  провести время на ледовом катке стадиона «Труд», площадке и футбольном поле с искусственным покрытием стадиона «Спартак», а также  на  новом спортивном объекте – плавательном бассейне (стадион «Спартак» посетили 17 300 человек и плавательный бассейн 12 400 человек). Строительство  в городе плавательного бассейна и укладка искусственного покрытия футбольного поля на стадионе «Спартак» стали возможны благодаря  поддержке региональных и федеральных властей. В минувшем году Шую посетили министр спорта России В. Мутко, депутат государственной  Думы И. Роднина.
Находят отклик у шуян и новые виды спортивных соревнований: велосипедные гонки среди детей в день празднования Дня молодежи, городской турнир по стритболу в рамках Дня Физкультурника, городские  соревнования по черлидингу и по параллельным автомобильным гонкам «Ралли спринт».
В 2013 году многие Шуйские спортсмены добились высоких спортивных достижений:  чемпионом мира по самбо среди ветеранов стал Андрей Голубев,  победителями Европейских соревнований по  каратэ  - Попов Кирилл и Корнев Степан, а также  другие спортсмены, ставшие  победителями и призерами Чемпионатов  и Кубков России по различным видам спорта.

9.    Муниципальный контроль

С 2012 года в структуру администрации введен комитет муниципального контроля, который осуществляет следующие виды муниципального контроля: муниципальный контроль в сфере благоустройства, муниципальный жилищный контроль,       муниципальный земельный контроль.
Сотрудниками комитета ведется активная работа по пресечению нарушений в указанных направлениях.
Всего в 2013 году выдано 446 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Составлено 77 административных протоколов, 73 человека привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 198500 рублей.
Кроме осуществления муниципального контроля, комитетом ведется работа по организации деятельности административной комиссии городского округа Шуя. Подготовлено и проведено 32 заседания комиссии, на которых рассмотрено более 1400 дел об административных правонарушениях. Наложено наказаний в виде административного штрафа в размере 623 100 рублей, оплачено штрафов на сумму 326 800 рублей.    

10.    Взаимодействие с Думой городского округа Шуя

Решение городских проблем невозможно без активного участия представителей городского сообщества, политических партий и общественных организаций, но  самое  главное - без конструктивного сотрудничества с депутатами городской Думы  городского округа Шуя.
       Структурные подразделения Администрации работают с депутатами в тесном сотрудничестве. Все документы, выносимые Администрацией, проходили предварительное обсуждение в комитетах представительного органа.        В 2013 году Главой Администрации внесено для рассмотрения Думой городского округа 223 вопроса (в 2012 году – 181).
       Депутаты входят в составы многих межведомственных комиссий создаваемых правовыми актами Администрации городского округа, активно участвуют в контроле за ходом реализации многих муниципальных программ и Плана благоустройства.

11.    Работа с обращениями граждан и документооборот

В Администрацию городского округа Шуя в 2013 году поступило 2049 обращение граждан. По сравнению с 2012 годом количество обращений увеличилось на 16,8%  (2012г. – 1745). Значительный рост количества обращений в Администрацию городского округа Шуя произошел по вопросам землепользования, обеспечения законности и правопорядка и строительства (переустройство, перепланировка), благоустройства. На официальном сайте городского округа Шуя действует Интернет-приемная Администрации городского округа Шуя. Ответы на электронные обращения граждан рассылаются электронной почтой и в письменной форме на почтовый адрес заявителя. В 2013 году поступило 105 подобных обращения (2012 – 102). Через Twitter было дано 230 ответов. В декабре 2013 года городской округ Шуя принял участие в Общероссийском Дне приема граждан.  
       За отчетный период Главой Администрации городского округа Шуя принято 2577 правовых актов: из них 2278 постановлений и 299 распоряжений (2012 г. соответственно 2100: 1790 и 310). Из них принято 148 нормативно - правовых актов (2012 г. – 126). Все они опубликованы в «Вестнике городского округа Шуя» и размещены на официальном сайте Администрации городского округа.

12.    Перспективы развития городского округа Шуя

В завершении Отчета хочу заметить, что мы не собираемся останавливаться на достигнутом.  По каждому направлению деятельности Администрации городского округа Шуя существует видение на перспективу и план дальнейшего развития и совершенствования этих направлений.
Благодаря  созданию архитектурно- градостроительного  Совета при Главе Администрации городского округа Шуя (единственный подобный совещательный орган в регионе), куда вошли ведущие архитекторы области, мы надеемся восстановить и обновить неповторимый исторический облик города.
Уже сейчас ведутся реставрационные работы на главном символе Шуи  – ансамбле Воскресенского собора. В 2014 году мы начнем реконструкцию улицы Театральной, улицы Ленина, Зеленого фойе, части площади Революции. В планах на будущее - строительство Вознесенской набережной, Аллеи Славы, поэтапное восстановление городских магистралей, дорог в частном секторе, реконструкция инженерных сетей города.
      Все это должно способствовать созданию достойных условий для комфортного проживания горожан, улучшению внешнего облика и туристической привлекательности Шуи.





     Глава Администрации городского округа Шуя                                               Н.В. Корягина