15.02.2017

О внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании местзахоронения на территории городского округа Шуя, утвержденное Решением городской Думы городского округа Шуя от 29.12.2010 № 199

Проект решения подготовлен

Администрацией

городского округа Шуя

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 2017 года                                                                                                       №

О внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг

и содержании местзахоронения на территории городского округа Шуя, утвержденное Решением городской Думы городского округа Шуя

от 29.12.2010 № 199

Рассмотрев предложения Администрации городского округа Шуя в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», межгосударственным стандартом ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.», Уставом городского округа Шуя городская Дума

Р Е Ш И Л А:

Внести в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа Шуя, утвержденное решением городской Думы городского округа Шуя от 29 декабря 2010 года №199, (далее - Положение) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.4. Положения изложить в новой редакции: «Содержание и эксплуатация муниципальных кладбищ осуществляется организацией, определяемой Администрацией городского округа Шуя».

1.2. Пункт 1.5. Положения изложить в новой редакции: «Специализированная служба по вопросам похоронного дела создаётся Администрацией городского округа Шуя».

1.3. Раздел 2 Положения изложить в новой редакции: «Термины, используемые в настоящем положении, установлены и используются в строгом соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.».

Организация, осуществляющая содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ – это организация, осуществляющая комплекс работ по поддержанию в надлежащем состоянии территорий муниципальных кладбищ (мест общего пользования) за счёт бюджетных и(или) иных средств.».

1.4. Наименование раздела 3 Положения изложить в новой редакции: «Организация похоронного дела».

1.5. Раздел 3 Положения изложить в новой редакции: «Организация похоронного дела на территории городского округа Шуя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Шуя.».

1.6. Второй абзац пункта 4.1 Положения исключить.

1.7. Пункт 4.2 Положения изложить в новой редакции: «Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших или погибших.

Кроме ритуальных и мемориальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела оказываются дополнительные обрядовые, юридические и другие виды услуг.

Услуги оказываются населению без отступления от нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.».

1.8. Последний абзац пункта 4.3 Положения исключить.

1.9. Наименование раздела 5 Положения изложить в новой редакции: «Исполнитель волеизъявления умершего».

1.10. Пункт 5.1 Положения изложить в новой редакции: «Исполнитель волеизъявления умершего - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего относительно порядка его погребения. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом(-ой), близкими родственниками, родственниками других степеней родства, либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа всех указанных в настоящем абзаце лиц, погребение осуществляется иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, или специализированной службой по вопросам похоронного дела.».

1.11. Пункт 5.2 Положения изложить в новой редакции: «Исполнитель волеизъявления умершего или лицо, взявшее на себя обязанность организации погребения самостоятельно собирают пакет документов, указанных в пунктах 6.2 и(или) 6.4 настоящего положения.».

1.12. Наименование раздела 5 Положения изложить в новой редакции: «Порядок оказания ритуальных услуг».

1.13. Пункт 6.1 Положения изложить в новой редакции: «Прием и оформление заказа на оказание ритуальных услуг осуществляется в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем. При необходимости потребителю оказывается консультативная помощь.».

1.14. Пункт 6.2 Положения изложить в новой редакции: «Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение:

1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность, либо оригинала договора с лицом, оказывающим услуги по погребению.

При предъявлении повторного свидетельства о смерти вопрос о погребении рассматривается на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, с указанием причины непредъявления подлинного свидетельства о смерти умершего. В случае хищения (потери) свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (потери).

При оформлении заказа по согласованию с заказчиком устанавливается время захоронения. О предстоящих похоронах организация, осуществляющая содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, должна быть извещена не позднее чем за сутки.».

1.15. Слово «кладбища» в пункте 6.3 Положения заменить словами «городского округа Шуя».

1.16. Пункт 6.4 Положения изложить в новой редакции: «Разрешение на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника выдаётся при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:

1) подлинного свидетельства о смерти на умершего (погибшего);

2) подлинного свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего);

3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

4) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

5) письменного заявления на погребение умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

6) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.

Близкими родственниками умершего (погибшего) являются: супруг, супруга, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сёстры.».

1.17. Пункт 6.5 Положения изложить в новой редакции: «Письменное заключение о возможности погребения умершего (погибшего) в могилу или ограду близкого родственника составляется в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, после выхода на место погребения.

Использование могилы близкого родственника для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.

Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному без увеличения территории существующего захоронения в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.».

1.18. Слово «кладбища» в пункте 6.6 Положения заменить словами «городского округа Шуя».

1.19. Пункт 6.7 Положения изложить в новой редакции: «Заключение о возможности погребения урн с прахом умерших (погибших) в могилы и внутри оград, а также в имеющиеся могилы на урновых участках предоставляется после выхода и осмотра места погребения при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:

1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) подлинного свидетельства о смерти на ранее погребенного;

3) документа, подтверждающего родство между умершим (погибшим) и ранее погребенным;

4) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

5) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

6) справки о кремации;

7) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.

При оформлении заказа на погребение ответственному за погребение выдается удостоверение установленного образца.».

1.20. Слова «Администрация кладбища» в пункте 7.4 Положения заменить словами «Организация, осуществляющая содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ,».

1.21. Пункт 7.5 Положения изложить в новой редакции: «Подготовка могил и погребение умершего производятся в соответствии с санитарными нормами и правилами при предъявлении подлинника свидетельства о смерти.».

1.22. Первый абзац пункта 7.6 Положения изложить в новой редакции: «Земельный участок выделяется для погребения умершего гробом или урной (после кремации) на безвозмездной основе на кладбищах, перечень которых установлен Администрацией городского округа Шуя.».

1.23. Первый абзац пункта 7.7 Положения изложить в новой редакции: «Погребение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения на основании разрешения, выданного администрацией городского округа Шуя.».

1.24. Пункт 7.9 Положения изложить в новой редакции: «Отвод земельных участков для захоронений на кладбищах производится администрацией городского округа Шуя. Размеры вновь отводимых земельных участков устанавливаются Администрацией городского округа Шуя в соответствии с действующим законодательством.».

1.25. Пункт 7.10 Положения исключить.

1.26. Пункт 7.13 Положения изложить в новой редакции: «Для удовлетворения потребностей населения в предоставлении ритуальных услуг по специальному заказу и с целью привлечения дополнительных средств на содержание и благоустройство кладбищ отвод мест под создание семейных (родовых) захоронений и погребение умерших может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках. В этом случае граждане осуществляют комплекс работ по подготовке участка за свой счёт.».

1.27. Второй абзац пункта 7.15 Положения исключить.

1.28. Пункт 7.16 Положения изложить в новой редакции: «При погребении или подзахоронении на каждом могильном холме устанавливается регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти. Допускается изображение трудовых, боевых и религиозных символов. При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для установления границ отведенного участка.».

1.29. Пункт 7.17 Положения изложить в новой редакции: «Каждое захоронение регистрируется администрацией городского округа Шуя.».

1.30. Пункт 7.18 Положения изложить в новой редакции: «Лицу, ответственному за место погребения, выдается удостоверение с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке временного надгробия.

Внесение изменений и дополнений в удостоверение производится администрацией городского округа Шуя.

В случае захоронения умершего (погибшего) по повторному свидетельству лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется выписка из книги регистрации захоронений (кремаций) с указанием места захоронения.».

1.31. Второй абзац пункта 7.19 Положения изложить в новой редакции: «Как исключение перезахоронение или эксгумация допускается в случае ликвидации кладбища или его участка, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечении кладбищенского периода, а также по постановлению прокуратуры или правоохранительных органов или по решению суда в соответствии с действующим законодательством.».

1.32. Пункт 7.20 Положения изложить в новой редакции: «Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в соответствии с действующим законодательством.».

1.33. Пункт 8.1 Положения изложить в новой редакции: «Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего гарантируется предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, установленного статьей 9 Федерального закона от 01 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».».

1.34. Пункт 8.2 Положения изложить в новой редакции: «8.2. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе предоставляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.».

1.35. Пункт 9.1 Положения изложить в новой редакции: «Решение о создании мест погребения принимается Администрацией городского округа Шуя.».

1.36. Пункт 9.3 Положения изложить в новой редакции: «Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с действующим законодательством.».

1.37. Пункт 9.4 Положения изложить в новой редакции: «Режим работы муниципальных кладбищ определяется Администрацией городского округа Шуя.».

1.38. Пункт 9.5 Положения исключить.

1.39. Пункт 9.6 Положения изложить в новой редакции: «Земельный участок для захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.».

1.40. Пункт 9.7 Положения исключить.

1.41. Последний абзац пункта 9.8 Положения изложить в новой редакции: «Предоставление услуг при погребении умерших (погибших), являвшихся участниками Великой Отечественной войны, производится в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».».

1.42. Пункт 9.9 Положения изложить в новой редакции: «Земельные участки увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, для создания семейных (родовых) захоронений на открытых (действующих) кладбищах могут предоставляться гражданам за плату. Порядок их предоставления и размер оплаты устанавливается Администрацией городского округа Шуя.».

1.43. Пункт 9.10 Положения изложить в новой редакции: «Предоставление земельных участков для захоронений осуществляется Администрацией городского округа Шуя.».

1.44. Пункт 9.11 Положения исключить.

1.45. В пунктах 9.12, 9.13, 9.15 по тексту слова «ответственного за захоронение» заменить словами «ответственного за место захоронения» в соответствующем падеже.

1.46. Пункт 9.17 Положения изложить в новой редакции: «При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы) и отсутствии видимых действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за место захоронения, захоронение (могила) может быть признано бесхозяйным.

Для признания захоронений бесхозяйными администрация городского округа Шуя обязана:

- создать комиссию для составления акта о бесхозяйности захоронения и надмогильного сооружения и определения его историко-художественной ценности. К акту в обязательном порядке прилагаются материалы фотофиксации захоронения, сделанные в день составления акта;

- выставить в границах захоронения табличку с предупреждением ответственному за место захоронения о необходимости в течение двух лет приведения захоронения в порядок и обращения в администрацию городского округа Шуя, на табличке указывается дата ее установки;

- принять меры по оповещению ответственного за место захоронения о необходимости благоустройства места захоронения;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге с указанием даты установки таблички. Указанная книга является документом строгой отчетности вместе с актами и материалами фотофиксации;

- в случае бездействия ответственного за место захоронения по благоустройству места захоронения в течение двух лет с момента установки таблички принимается решение о направлении заявления в суд о признании захоронения (могилы) бесхозяйной.

После вступления в законную силу судебного решения и изъятия (сноса) надмогильного сооружения (при его наличии) земельный участок используется на общих основаниях в соответствии с его назначением.».

1.47. Пункт 10.1 Положения изложить в новой редакции: «Работы на кладбищах, связанные с установкой, демонтажем, ремонтом или заменой надмогильных сооружений, производятся с письменного разрешения органа, уполномоченного Администрацией городского округа Шуя (далее уполномоченный орган).».

1.48. Пункт 10.4 Положения изложить в новой редакции: «Разрешение на установку, демонтаж, ремонт или замену надмогильных сооружений выдается уполномоченным органом лицу, ответственному за место захоронения, или по его письменному поручению иному лицу на основании следующих документов:

1) заявления в уполномоченный орган;

2) удостоверения о захоронении;

3) документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения.».

1.49. Пункт 10.5 Положения изложить в новой редакции: «Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.».

1.50. Пункт 10.6 Положения изложить в новой редакции: «Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные настоящим Положением, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения уполномоченным органом.».

1.51. Пункт 10.7 Положения изложить в новой редакции: «Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка или установленные без разрешения, подлежат снятию после предупреждения лица, ответственного за место захоронения. Снятие надгробных сооружений осуществляется Администрацией городского круга Шуя. Снятие надгробных сооружений осуществляется после истечения срока для устранения нарушений, указанного в предупреждении. Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится при условии компенсации ими затрат по снятию надмогильных сооружений.».

1.52. Пункт 10.8 Положения исключить.

1.53. Пункт 10.12 Положения исключить.

1.54. Пункт 10.13 Положения изложить в новой редакции: «Организация, осуществляющая содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ не несет материальной ответственности за сохранность установленных надмогильных сооружений и склепов.».

1.55. Пункт 10.14 Положения изложить в новой редакции: «Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях запрещается.».

1.56. Пункт 11.1 Положения изложить в новой редакции: «На территории кладбища у главного входа устанавливается стенд с его планом. На плане обозначаются основные зоны кладбищ, здания и сооружения, кварталы (секторы) и участки захоронений и их нумерация (название).

Кроме того, территория кладбищ оборудуется:

- вывеской с названием кладбища, годом основания, режимом работы;

- указателями номеров (названий) участков-кварталов (секторов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, поста милиции и т.д.;

- стендом для размещения, объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан, а также иной необходимой информации;

- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания) (для кладбищ, созданных после 01.01.2011);

- показательным участком с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронений тела (останков) умершего и (или) урны с прахом после кремации;

- садовыми скамейками, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

- общественными туалетами;

- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборником);

- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках.».

1.57. Пункт 11.4 Положения изложить в новой редакции: «Ответственность за санитарное состояние территории кладбищ возлагается на организацию, осуществляющую содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, которая обязана обеспечить:

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища и являющихся собственностью городского округа Шуя, ограждения кладбища, его дорог, площадок и их ремонт;

- уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление, исключая захоронения;

- содержание общественных туалетов, сетей освещения, систематическую уборку территории кладбищ (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение инструкции по предупреждению случаев терроризма на территории кладбищ.».

1.58. В пункте 13.1 по тексту слова «местного самоуправления» заменить словами «органов местного самоуправления городского округа Шуя».

1.59. Пункт 13.2 Положения изложить в новой редакции: «Средства на финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения ежегодно предусматриваются в бюджете городского округа Шуя в соответствии с действующим законодательством.».

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель городской Думы городского округа Шуя Д.Е. ПЛАТОНОВ

Глава городского округа Шуя С.Ю. РОЩИН