проект

                 ГОРОДСКАЯ  ДУМА  ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

                                                Р Е Ш Е Н И Е

 

    «___»_____________2013 года                                                             № 

 

Об утверждении Положения о порядке

управления и распоряжения земельными

участками, находящимися в собственности

городского округа Шуя

           В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя, в целях обеспечения эффективного использования и сохранности собственности городского округа Шуя, установления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя, городская  Дума городского округа Шуя

Р Е Ш И Л А:

 

            1. Утвердить Положение о Порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя  (приложение № 1)

           

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ                                                    Т.Ю. Алексеева

 

 

___________ 2013г

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Приложение № 1

                                                                                                    к  решению городской Думы

                                                                                           городского округа Шуя

                                                                                                от ___________2013 №_____                   

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя.

1.2. "Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя (далее - Положение) определяет цели, задачи, порядок учета, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя (далее - муниципальной собственности).

 

2. Цели и задачи управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя

 

2.1. Целями управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности являются:

- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;

- использование муниципальной собственности для социально-экономического развития города;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот;

- увеличение доходов местного бюджета;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города;

- совершенствование системы учета муниципальной собственности;

- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.

2.2. При управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности решаются следующие задачи:

- полный и непрерывный по - объектный учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и их движения, формирование информационной базы данных о составе земельных участков, их техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

- сохранение и преумножение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, необходимых для обеспечения общественных потребностей населения города;

- привлечение в местный бюджет дополнительных средств;

- определение и применение наиболее эффективных способов использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- контроль за сохранностью и использованием земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

 

3. Предмет регулирования настоящего Положения

           32.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Шуя

            3.2. К отношениям по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы федерального законодательства, законодательства Ивановской области и нормативных правовых актов городской Думы городского округа Шуя.

4. Муниципальная собственность на земельные участки

             4.1. В муниципальной собственности городского округа  Шуя находятся земельные участки, права на которые зарегистрированы за городским округом Шуя, а также земельные участки, которыми городской округ Шуя владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с действующим законодательством:

     - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ивановской области;

    - право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

    - которые, приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством:

        - бесхозяйные земельные участки, поступившие в собственность городского округа Шуя в порядке передачи их из федеральной собственности;

     - вновь сформированные, в соответствии с генеральным планом для обеспечения нужд местного населения и решения вопросов местного значения.

          4.2. Земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Шуя могут находиться, как на территории городского округа Шуя, так и за его пределами.

 

5. Полномочия городской Думы городского округа Шуя по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя

   

5.1. Утверждает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

5.2. Устанавливает предельные размеры земельных участков по видам разрешенного использования, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель на территории городского округа Шуя.

5.3.  Утверждает минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам, которым это право предоставлено федеральными законами и законами Ивановской области, из земель находящихся в  муниципальной собственности.

5.4. Утверждает Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

5.5. Принимает решение об установлении порядка, определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

  5.6.  Утверждает нормативные акты, предусматривающие льготу по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

  5.7. Устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.

  5.8. Осуществляет контроль за исполнением Администрацией городского округа Шуя  нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения;

  5.9. Осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в области управления и распоряжения земельными участками к компетенции представительного органа местного самоуправления.

.

6. Полномочия Администрации городского округа Шуя

 

   6.1. Администрация городского округа Шуя, от имени муниципального образования, обеспечивает в соответствии с настоящим Положением управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, в том числе и за пределами границ  муниципального образования городской округ Шуя, на принципах эффективности, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

   6.2. Администрация городского округа Шуя, от имени городской Думы городского округа Шуя, осуществляет следующие полномочия собственника земельных участков:

1) управляет и распоряжается земельными участками, в том числе долями в праве общей собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя и настоящим Положением;

2)  разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

3) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, регулирующие отношения в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, направленные на реализацию законодательства Российской Федераций и Ивановской области;

4) принимает решение в форме Постановления Администрации городского округа Шуя  (далее - Решение) о резервировании земель для государственный и муниципальных нужд городского округа Шуя;

5) принимает Решение об изъятии земельных участков для государственных и  муниципальных нужд городского округа Шуя, в том числе путем выкупа, в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя;

6) разрабатывает порядок использования отдельных видов земель, установления зон с особыми условиями использования земель в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земель, находящихся в муниципальной собственности, если иное не установлено земельным и градостроительным законодательствами;

7) принимает Решение о предоставлении на различном праве из земель, находящихся в муниципальной собственности юридическим и физическим лицам для различного вида разрешенного использования, в том числе в собственность за плату и бесплатно;

8) принимает Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды земельными участками, находящимися в муниципальной собственности у юридических и физических лиц,  в том числе о принудительном прекращении прав на земельные участки, ввиду ненадлежащего их использования в порядке, установленном действующим законодательством;

9) формирует земельные участки, утверждает и выдает схемы расположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на кадастровой карте (плане)  плане территории;

10) принимает Решение о проведении торгов по продаже земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

11) исполняет функции «Покупателя» при приобретении земельных участков в собственность городского округа Шуя и «Продавца» при продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством

12) на основании Решения о предоставлении земельных участков, а также по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды заключает, выступая Арендодателем,  договоры  аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

13) устанавливает ограничения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности  в соответствии с действующим законодательством;

14)  осуществляет учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

15) проводит претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по оплате арендных платежей за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

16) устанавливает разрешенное использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя;

17) осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности;

18) принимает Решение об образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством;

19) является администратором поступлений в бюджет городского округа Шуя платежей от аренды, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и продажи в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

 20) контролирует перечисления в местный бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также от продажи в собственность и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, на торгах (конкурсах, аукционах);

21) участвует в согласовании границ земельных участков и подписывает акты согласования границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

22) выступает заказчиком на проведение кадастровых работ, (межевание) земельных участков, заключает договоры и муниципальные контракты на выполнение кадастровых работ, производит оплату по заключенным договорам и контрактам;

23) осуществляет постановку на государственный кадастровый учет и внесение изменений в ранее учтенные земельные участки, а также внесение сведений об изменениях характеристик земельных участков, снятие с государственного кадастрового учета и аннулирование сведений и государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; 

24) формирует (составляет) и ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выдает сведения о внесении в реестр земельных участков,

 

предоставляет информацию о земельных участках, содержащихся в реестре, в порядке, установленном действующим законодательством, а также обеспечивает защиту указанной выше информации; 

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя;

 

             

7. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя

         

 7.1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется Администрацией городского округа Шуя, уполномоченным исполнительно-распорядительным  органом местного самоуправления, определяемым Уставом городского округа Шуя, в пределах полномочий, установленных настоящим Положением и федеральным  законодательством.

  7.2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть  переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования, а также в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, приватизированы одновременно с приватизацией объекта недвижимости, предоставлены в аренду, безвозмездное пользование, передано в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть обременены

- обеспечением обязательств города, в том числе залогом по обязательствам городского округа Шуя.

- сервитутами и иными обременениями, связанными с особенностями объекта;

- выполнением обязательств, наступивших в связи с исполнением решения суда.

7.4. Решение о передаче в залог земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимается городской Думой городского округа Шуя

7.5. Не могут быть предметом залога земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

- изъятые  из оборота;

- ограниченные в обороте;

- предоставленные муниципальным учреждениям на праве безвозмездного срочного пользования и постоянного (бессрочного) пользования;

- предоставленные муниципальным унитарным предприятиям на праве аренды.

7.6. Залогодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от имени МО "городской округ Шуя" выступает Администрация городского округа Шуя

7.7. Право залога возникает с момента заключения договора о залоге.
        

8. Учет и контроль за использованием земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя

 

   8.1. Основу учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности составляет Реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

   8.2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности подлежат учету в Реестре муниципального имущества (далее –Реестр).

   8.3. Решение о включении земельных участков в состав Реестра принимается Думой городского округа Шуя

   8.4.  Держателем Реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности является земельный комитет Администрации городского округа Шуя, который осуществляет включение земельных участков в Реестр, ведение Реестра, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

  8.5. Выписка из реестра муниципального имущества городского округа Шуя и (или) свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки являются документами, подтверждающими право муниципальной собственности на указанные в выписке или свидетельстве земельные участки

  8.6. Основанием для исключения земельных участков из Реестра является решение Думы городского округа Шуя;

  8.7. Исключение земельных участков из Реестра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя по следующим основаниям:

- в рамках гражданско-правовых сделок (продажа, дарение, мена);

- предоставления в собственность безвозмездно в случаях, установленных федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;

- передачи земельных участков в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иных муниципальных образований;

- ликвидации земельного участка как объекта гражданских правоотношений (расформирования, снятия с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости) в установленном законом порядке;

- по решению суда.   

8.8. В случаях гражданско-правовых сделок основанием для исключения из Реестра является договор купли-продажи, дарение, мены с отметкой о переходе права собственности при проведении государственной регистрации прав на земельные участки в установленных законом случаях.

8.9. В случаях предоставления безвозмездно земельных участков в собственность, основанием для исключения имущества из Реестра является правовой акт  Администрации городского округа Шуя (Постановление) и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок  в установленных законом случаях

 8.10. В случаях ликвидации земельного участка как объекта гражданских правоотношений основанием для исключения из Реестра  является Уведомление о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости.

 

9. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Шуя

 

9.1. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются:

-  гражданам  и юридическим лицам в собственность или аренду;

- государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

- государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем на один год;

 

- лицам, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства объекта недвижимости;

- религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

 9.2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Ивановской области.

 9.3. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании правового акта Администрации городского округа Шуя в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.

 9.4. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  подлежат зачислению в бюджет городского округа Шуя в полном объеме.

 

10. Право ограниченного пользования земельными участками, находящимися в собственности городского округа Шуя

 

    10.1. Земельные участки могут быть обременены частным или публичным сервитутом.

    10.2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    10.3. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом Администрации городского округа Шуя в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

   10.4. Администрация городского округа Шуя ведет учет возникновения и прекращения действия сервитутов, установленных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

  10.5. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

 

11. Аренда земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя

 

 11.1. Арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, от имени собственника земельных участков выступает Администрация городского округа Шуя.

11.2. Арендная плата от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежит перечислению в бюджет городского округа Шуя в полном объеме.

 

12. Продажа земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

 

 

12.1. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  или права на заключение договоров аренды таких земельных участков производится на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и в порядке, установленном действующим законодательством.

 12.2. Организатором торгов земельных участков по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или  права на заключение договоров аренды таких земельных участков, выступает уполномоченный орган Администрации городского округа Шуя.

  12.3. Приобретение земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется в соответствии с земельным законодательством.  

  12.4. Средства, полученные от продажи земельных участков, или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также возмещаемые покупателем затраты на организацию и проведение работ по формированию и оценку земельных участков в полном объеме поступают в бюджет городского округа Шуя.

 

13. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя, для целей, не связанных со строительством.

 

   

13.1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности для целей не связанных со строительством предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя. 

13.2. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для целей, не связанных со строительством, реализуют свои права и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

14. Порядок подготовки и принятия решений о продаже земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами

 

14.1. Решение о продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью граждан и юридических лиц, также объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью городского округа Шуя до отчуждения, принимается Администрацией городского округа Шуя по согласованию с городской Думой городского округа Шуя в соответствии с земельным  законодательством и законодательством Ивановской области.

14.2. Договор купли - продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц от имени собственника земельного участка, заключается Администрацией городского округа Шуя.

14.3. Переход права по договору купли-продажи земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии  действующим законодательством.

14.4. Все расходы по оформлению документов несет Покупатель.

 

15.Определение цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности городского округа Шуя, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках.

 

15.1. Цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках устанавливается:

1) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере трехкратного размера ставки земельного налога;

2) лицам, не указанным в пункте 1), раздела 14.1 настоящего Положения и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в размере десятикратного размера ставки земельного налога;

15.2. Оплата земельного участка производится единовременно без предоставления рассрочки.

 

16. Контроль за соблюдением условий использования земель, находящихся в собственности городского округа Шуя

 

16.1. Администрация городского округа Шуя осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

16.2. Муниципальный контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется уполномоченным органом Администрации городского округа Шуя в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя.

                   

17. Заключительные положения

 

17.1. Средства, полученные от использования в гражданском обороте земельных участков, объектов муниципальной собственности, в полном объеме поступают в местный бюджет.

17.2. Контроль за сохранностью и целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности осуществляет земельный комитет Администрации городского округа Шуя.

17.3. Контроль за сохранностью и целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в пользование юридическим или физическим лицам, осуществляется Администрацией в соответствии с условиями заключенных договоров. В ходе контроля осуществляются проверки состояния переданных земельных участков и соблюдения условий договоров.

17.4. На срок передачи земельных участков в пользование бремя его содержания  ложится на пользователя в соответствии с заключенным договором или принятом решением.

17.5. Защиту прав собственности на земельные участки, в том числе в суде, осуществляет Комитет правового обеспечения Администрации в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

17.6. Земельный комитет Администрации может привлекаться в качестве специалистов или свидетелей для участия в судебных заседаниях, в порядке и способами, определенными действующим законодательством.