Решение от 29 августа 2007 г. N 123 Об утверждении правил производства земляных работ на территории городского округа Шуя

 

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2007 г. N 123

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

 

Заслушав и обсудив информацию заместителя главы городского округа Шуя Аванесова С.Л., Дума городского округа Шуя решила:

 

1. Утвердить Правила производства земляных работ на территории городского округа Шуя (прилагаются).

 

2. Признать утратившими силу решение Шуйской городской Думы от 27.03.2002 N 18 "О правилах производства земляных работ на территории г. Шуи", решения Думы городского округа Шуя:

 

- N 60 от 26.04.2006 "О приведении в соответствие с действующим законодательством Правил производства земляных работ на территории города Шуи, утвержденных решением ШГД N 18 от 27.03.2002";

- N 127 от 27.09.2006 "О внесении изменений в Правила производства земляных работ на территории городского округа Шуя";

- N 5 от 31.01.2007 "О внесении изменений в Правила производства земляных работ на территории городского округа Шуя".

 

Глава городского округа Шуя

А.А.МАСЛОВ

 

Председатель

Думы городского округа Шуя

Е.Б.КОРЗЕНЕВ

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к решению

Думы городского округа Шуя

от 29.08.2007 N 123

 

ПРАВИЛА

ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правила определяют порядок планирования и производства земляных работ, организацию дорожного движения в местах проведения работ, обеспечивающие безопасность исполнителей работ и всех участников дорожного движения.

1.2. Настоящие Правила распространяются на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих производство земляных работ по строительству, ремонту подземных, надземных объектов на территории городского округа Шуя, работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, кроме производящихся на индивидуальном земельном участке.

1.3. Выполнение земляных работ на территории городского округа Шуя допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательных актов Ивановской области, нормативных актов городского округа Шуя, действующих строительных и автодорожных нормативов, стандартов организации дорожного движения, правил приемки работ.

1.4. Юридические и физические лица, выполняющие проектирование или производство земляных работ для строительства зданий и сооружений, а также инженерных коммуникаций, должны иметь лицензии на право проведения соответствующих работ.

1.5. Разрешения (далее - ордера) на производство земляных работ оформляются администрацией городского округа Шуя в лице отдела ЖКХ и Т.

1.6. Лица, допустившие производство земляных работ на территории городского округа с нарушением действующего законодательства и настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области.

1.7. На территории городского округа Шуя юридическим и физическим лицам запрещается без письменного ордера производить все виды земляных работ и работ, нарушающих внешнее благоустройство (в отношении аварийных работ см. п. 7.1, 7.2), связанных с:

- капитальным строительством;

- строительством, реконструкцией, ремонтом инженерных сетей, сооружений, дорог, тротуаров, площадей;

- закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов;

- реконструкцией, ремонтом подземных и надземных объектов;

- посадкой зеленых насаждений;

- монтажом опор, столбов, мачт, рекламных щитов;

- горизонтальным продавливанием труб;

- инженерно-геологическими, археологическими изысканиями;

- бурением;

- разработкой земной поверхности, выполняемой с помощью взрывов;

- разравниванием насыпного грунта в котлованах с помощью механизмов.

1.8. Действие Правил распространяется на территорию городского округа Шуя как муниципального образования и земли за пределами границ города, переданные городу во временное или постоянное пользование.

1.9. Размещение подземных, надземных сооружений и коммуникаций на территории городского округа Шуя осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

1.10. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется в каждом конкретном случае проектом с учетом технических условий и градостроительного задания.

1.11. Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).

1.12. Открытый способ ведения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:

- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;

- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях;

- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.

1.13. Магистральные трубопроводы, канализационные коллекторы, теплотрассы, газопроводы высокого, среднего, низкого давления до засыпки их землей, а также автодороги подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в установленном порядке.

1.14. Прокладка коммуникаций, переустройство подземно-надземных сооружений, как правило, должны производиться одновременно с реконструкцией площадей, автодорог, проездов, объектов внешнего благоустройства.

1.15. При производстве земляных работ растительный грунт подлежит сохранению на месте путем штабелирования, предохранения от засорения строительным мусором и должен быть использован при последующих озеленительных работах.

1.16. Самовольный снос зеленых насаждений на территории городского округа Шуя на землях общего пользования запрещается. Разрешение на снос зеленых насаждений дается специалистами по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов отдела ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя по согласованию с главным архитектором городского округа. За повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

 

2. Планирование нового строительства, реконструкции, ремонта

подземных сооружений. Порядок согласования

проектной документации

 

2.1. Прокладка новых инженерных коммуникаций и переустройство существующих производится до начала дорожно-строительных работ и благоустройства территории.

2.2. При разработке проектов инженерных коммуникаций заказчик выдает проектной организации задание на проектирование, исходные данные для проектирования (полученные в отделе главного архитектора), технические условия на подключение, выданные владельцами коммуникаций и сооружений.

2.3. Отдел главного архитектора обязан иметь исполнительный журнал и оперативный план всех подземных коммуникаций и сооружений.

2.4. Владельцы подземных коммуникаций и сооружений обязаны иметь исполнительный дежурный план принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений, ежегодно до 1 марта производить корректировку исполнительного дежурного плана и копию скорректированных материалов предоставлять в отдел главного архитектора городской администрации.

2.5. Проектная документация на строительство, реконструкцию подземных сооружений, проездов, улиц, площадей, мостов, путепроводов, железных, автомобильных дорог, на озеленение, обустройство скверов, карьерные разработки, производство инженерно-геологических работ, установку геодезических знаков подлежит согласованию заказчиками (проектировщиками) с главным архитектором городского округа, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, водопроводно-канализационным хозяйством, предприятиями местной телефонной связи, предприятиями тепловых и электрических сетей, местными газоснабжающими организациями, государственной противопожарной службой МЧС, органами, ведущими кадастровый учет земельных участков, специалистами отдела ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя, занимающимися вопросами охраны окружающей среды и природных ресурсов, ГИБДД ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району и другими заинтересованными организациями.

2.6. Владельцы существующих подземных коммуникаций и сооружений при согласовании проектов обязаны письменно сформулировать:

а) дату выдачи и срок действия согласования;

б) условия производства работ вблизи подземных коммуникаций и сооружений;

в) необходимость получения производителями работ письменного разрешения (уведомления) от владельца коммуникаций и сооружений.

Согласование подписывается ответственным лицом владельца существующих коммуникаций, сооружений и скрепляется печатью.

2.7. Изменение утвержденных проектных решений без согласования с заинтересованными организациями запрещается. При возникновении необходимости в изменении трассы инженерных коммуникаций заказчик обязан получить предварительное согласование измененного направления со всеми заинтересованными организациями.

 

3. Порядок выдачи ордеров на производство земляных работ

 

3.1. Выполнение земляных работ осуществляется на основании ордера на право производства земляных работ согласно утвержденной и согласованной проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов и прокладку (замену) инженерных коммуникаций, на земельные участки которых имеются правоустанавливающие документы, а на территориях общего пользования - на основании постановления главы городского округа Шуя об отводе земельного участка на период производства земляных работ.

3.2. Ордер на право производства земляных работ оформляется юридическими или физическими лицами (именуемыми в дальнейшем заказчиками).

3.3. Для оформления ордера заказчик представляет в отдел ЖКХ И Т администрации городского округа Шуя следующие документы:

- заявление с указанием лица, ответственного за производство земляных работ, и срока выполнения этих работ;

- договор генподряда на проведение работ или лицензию на право производства соответствующих видов работ;

- проектно-сметную документацию, включающую проект производства работ (при проведении ремонтных работ на существующих коммуникациях допускается предоставление проектной документации в объеме ППР);

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- схему ограждения объекта, а при необходимости схему организации движения транспорта и пешеходов на период производства работ;

- акт разбивки трассы инженерных коммуникаций и объектов, выполненный отделом главного архитектора или организацией, имеющей лицензию на право выполнения этих работ;

- согласование с отделом ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя на вырубку деревьев и кустарников.

Для подводки инженерных коммуникаций к частному домовладению вместо проектно-сметной документации и акта разбивки трассы предоставляется проект или схема прокладки сети (в зависимости от расстояния и наличия других коммуникаций на данном участке), согласованная с заинтересованными организациями.

3.4. В процессе оформления ордера организация, производящая работы, согласовывает условия производства работ с владельцами существующих подземных коммуникаций, сооружений, заинтересованными организациями и землепользователями.

3.5. В ордере на производство земляных работ указывается:

а) дата выдачи и срок действия ордера (при необходимости срок действия ордера может быть продлен);

б) границы действия разрешения;

в) условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;

г) виды работ;

д) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, выдавшего разрешение, а также должность, фамилия, имя и отчество ответственного производителя земляных работ и номер его удостоверения;

е) перечень организаций, с которыми следует согласовать ордер;

ж) срок окончания работ. Ордер скрепляется печатью администрации городского округа Шуя.

3.6. В письменном разрешении (уведомлении) владельцем коммуникации указывается:

а) дата согласования;

б) границы действия разрешения;

в) условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;

г) необходимость вызова на место производства земляных работ представителя владельца коммуникаций, сооружений. Вызов производится в письменной форме за сутки до начала работ;

д) необходимость закрепления существующих подземных коммуникаций и сооружений в натуре;

е) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, согласовавшего ордер. Разрешение скрепляется штампом или печатью, к разрешению прикладываются схемы расположения (план и профиль) существующих подземных коммуникаций и сооружений с точными привязками.

3.7. Подпись должностного лица, выдавшего ордер, скрепленная печатью администрации городского округа, является окончанием оформления ордера и разрешением к началу производства земляных работ.

3.8. Земляные работы, связанные с благоустройством и озеленением, производятся в соответствии с требованиями Правил "Об обеспечении чистоты и порядка на территории городского округа Шуя".

 

4. Обеспечение безопасности дорожного движения

 

4.1. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время производства земляных работ возлагается на должностное лицо, ответственное за производство данных работ. В период работ по восстановлению нарушенного благоустройства ответственность возлагается на лицо, производящее данные работы.

4.2. Руководствоваться при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения следует действующими нормативными актами.

4.3. С ГИБДД согласовывается схема размещения ограждений, выездов со строительных объектов, установка дорожных знаков, организация движения транспортных средств и пешеходов.

4.4. Владельцы транспортных средств и горожане заблаговременно информируются производителями работ через средства массовой информации о месте и сроках изменений условий движения общественного и личного транспорта.

 

5. Порядок производства земляных работ

 

5.1. При проведении земляных работ следует руководствоваться правилами безопасности: СНиП "Безопасность труда в строительстве", "Правила устройства электроустановок", Инструкцией по ограждению мест производства работ в условиях дорожного движения в городах, настоящими Правилами.

5.2. Запрещается производить работы до установки ограждений, а на автодорогах - стандартных дорожных знаков. Размер щита ограждения (места разрытия) 1,2 x 2,0 метра. На щитах ограждений закрепляются красные сигнальные фонари и размещается информация о названии строительной организации, ведущей работы, номера телефонов ответственных лиц. В местах переходов людей через траншеи устраиваются мостики с поручнями с освещением в ночное время.

5.3. Запрещается проведение земляных работ в ночное время, если такие работы нарушают или могут нарушить тишину и покой граждан. Исключение составляют аварийные работы, которые могут привести к нарушению жизнедеятельности значительного количества городских жителей.

5.4. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работ организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.

5.5. Лица, ответственные за производство работ, совместно с представителями организаций, указанных в разрешении (уведомлении), уточняют на месте расположение подземных сооружений и принимают меры, обеспечивающие их полную сохранность. При этом представитель организации, имеющей в районе работ подземные сооружения, обязан проконтролировать наличие у производителя работ ордера и уведомления (разрешения) на раскопку и соблюдение требований, изложенных в этих документах.

5.6. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, иметь при себе ордер, уведомление, согласованный проект, удостоверение о проверке знаний Правил безопасности.

5.7. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройной машины схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, о чем сделать запись в журнале машиниста землеройной машины.

5.8. При обнаружении на месте производства работ подземных сооружений, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти сооружения, проинформирован отдел ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. Если защиту обеспечить невозможно, работы должны быть приостановлены до получения проектного решения. Собственник неучтенной коммуникации возмещает убытки, связанные с простоем в производстве работ, включая упущенную выгоду.

5.9. Места пересечения разрытиями существующих газопроводов, электрических кабелей и других коммуникаций, как и места, где существующие подземные сооружения попадают в призму обрушения, должны обозначаться указателями (забитыми в грунт стержнями с табличками "газ", "кабель" и пр.).

5.10. Разрытия в местах пересечений вновь строящихся сооружений с действующими газопроводами, электрокабелями должны производиться под наблюдением лица, ответственного за производство работ, и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия вручную.

5.11. Не допускается производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 метра, при применении клин-бабы и аналогичных механизмов на расстоянии ближе 5 метров от существующих коммуникаций, сооружений. Работы на этих участках должны производиться вручную.

5.12. При приближении к линиям подземных сооружений: газопроводам, электрокабелям, кабелям телефонной связи и радиофикации, напорным трубопроводам и пр. - ближе 1 м пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и т.п.) запрещается. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи лопат без резких ударов.

5.13. Запрещается:

- заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должна быть обеспечена их защита и доступ к колодцам;

- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение;

- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.

5.14. Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов, должны соответствовать грунтам, предусмотренным рабочим проектом. Переувлажненные, склонные к пучинообразованию грунты подлежат замене.

5.15. Засыпка грунта в траншеи, котлованы производится послойно с уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя определяется в зависимости от структурного состава грунта и применяемых уплотняющих механизмов и оборудования, рекомендуемых СНиП.

5.16. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии или усовершенствованное покрытие будет устраиваться вслед за прокладкой подземных сооружений, засыпка траншей и котлованов должна производиться песчаными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. При разрытии на неусовершенствованном покрытии или вне покрытий (дорог, тротуаров) засыпка может производиться местными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях.

5.17. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия.

5.18. Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.

5.19. При производстве работ по засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует выполнять все предусмотренные ГОСТ виды контроля за качеством, влажностью, структурой, уплотнением грунта, толщиной и качеством щебеночной подушки и асфальтового покрытия с отражением в соответствующей документации. Перед началом работ по восстановлению автодорожных покрытий актируется приемка готового грунтового основания.

Исполнительная производственно-техническая документация хранится у производителя работ.

5.20. Разрушенные при производстве работ асфальтовые покрытия и благоустройство восстанавливаются в сроки, указанные в ордере. За несвоевременное окончание работ по укладке подземных сооружений и восстановление асфальтовых покрытий, благоустройства ответственность несет руководитель этих работ.

5.21. Восстановление покрытия дорог, тротуаров, площадей производится специализированной дорожно-ремонтной организацией по фактически сложившимся ценам на момент восстановления за счет средств юридических и физических лиц, проводящих земляные работы.

Ответственность за повреждение существующих сооружений и коммуникаций несут юридические (физические) лица, производящие работы.

Эксплуатация вновь построенных подземных коммуникаций без акта приемки запрещается.

5.22. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.

 

6. Приемка участка, предоставленного под производство

земляных работ, после их окончания

 

6.1. По окончании земляных работ физические и юридические лица (заказчики) обязаны сдать ордер в отдел ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя с уведомлением об окончании работ. Окончанием работ считать момент завершения восстановления разрушенного благоустройства.

6.2. Временем окончания работ считается письменное уведомление об окончании работ.

6.3. Решение о приемке земельного участка после проведения земляных работ принимается комиссионно в течение 3-х дней после предоставления заказчиком уведомления об окончании работ на строительном объекте, подписанного руководителем юридического лица или физическим лицом. В ордер вносится отметка членов комиссии о приемке земельного участка после окончания работ.

Состав рабочей комиссии по приемке объектов, связанных с проведением земляных работ, назначается распоряжением главы городского округа Шуя.

6.4. Заказчик освобождается от ответственности по восстановлению разрушенного благоустройства после приемки участка, предоставленного для производства земляных работ.

 

7. Восстановительные работы по ликвидации аварий

в сетях подземных сооружений

 

7.1. Руководители организаций - владельцы подземных коммуникаций и сооружений, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данное сооружение, обязаны безотлагательно оповестить о случившемся дежурного диспетчера МП ЖКХ, администрацию городского округа Шуя, службу спасения, принять необходимые меры к ликвидации возникшей аварии (назначить ответственное за производство работ должностное лицо или договориться о проведении аварийно-восстановительных работ со специализированной организацией, имеющей лицензию).

7.2. Руководитель организации (должностное лицо), приступивший к устранению аварии, перед началом производства работ должен сообщить ГИБДД, организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные коммуникации и сооружения, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, ограждению места проведения работ, сохранению памятников истории и культуры, оформить в течение 3-х последующих рабочих дней ордер на производство земляных работ.

7.3. Сроки восстановления автодорог и объектов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ определены действующими требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения.

7.4. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после оформления ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами.

7.5. Каждый случай повреждения подземных сооружений фиксируется актом при участии заинтересованных сторон. В акте указываются причины повреждения, конкретные виновники, характер, место, время происшествия, сроки восстановления повреждения.

7.6. Расходы по ликвидации аварий и возмещение материального ущерба несет организация, допустившая аварию.

7.7. Ответственность за сохранность не зарегистрированных в установленном настоящими Правилами порядке подземных коммуникаций несет их владелец.

 

8. Ликвидация недействующих подземных сооружений

 

8.1. Подземные сооружения, отключенные от действующей коммуникационной сети (ввиду их ветхости, внедрения рациональных технических решений и пр.), должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений и коммуникаций допускается сохранение их в грунте при согласовании с отделом главного архитектора и выполнении условий:

а) колодцы, камеры должны быть разработаны на глубину не менее 1 метра, засыпаны песком с тщательным уплотнением. Оборудование демонтировано;

б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть заделаны.

8.2. Оставленные в грунте коммуникации и сооружения должны быть отражены в исполнительных чертежах.

 

9. Оформление исполнительных чертежей и приемка

в эксплуатацию построенных подземных сооружений

 

9.1. Оформление акта приемки в эксплуатацию построенных подземных сооружений и коммуникаций без справки главного архитектора о выполнении исполнительных чертежей не допускается.

9.2. Геодезическая съемка в целях регистрации положения коммуникаций в вертикальном и горизонтальном отношении производится организацией, имеющей лицензию на право проведения этих работ.

 

10. Ответственность за нарушение настоящих Правил

 

10.1. Юридические, физические лица, производящие земляные работы, проектирующие производство земляных работ, обслуживающие подземные коммуникации и сооружения, согласующие проекты, выдающие разрешения на проведение земляных работ, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Материальный ущерб подлежит возмещению виновными лицами в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности.

10.3. Производители земляных работ, производящие работы без разрешения (ордера) либо с нарушением требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Лицам, не выдерживающим сроки восстановления дорожных покрытий, тротуаров, элементов благоустройства, указанные в ордере, администрация городского округа Шуя в лице отдела ЖКХ и Т вправе выдавать предписания.

 

11. Контроль за производством земляных работ

в городском округе Шуя

 

11.1. Контроль за производством земляных работ осуществляют: отдел ЖКХ и Т администрации городского округа Шуя, Ростехнадзор по Ивановской области, отдел главного архитектора администрации городского округа Шуя, ГИБДД, милиция общественной безопасности ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, владельцы подземных коммуникаций и сооружений.