Об утверждении Правил организации перевозок пассажиров и багажа автобусами на территории городского округа Шуя
Об утверждении Правил организации перевозок пассажиров и багажа автобусами на территории городского округа Шуя
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2009 года № 83
Об утверждении Правил организации
перевозок пассажиров и багажа автобусами
на территории городского округа Шуя
В соответствии со статьей 7 Закона Ивановской области от 29.12.2000г. № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области», в целях развития рынка транспортных услуг и повышения его экономической эффективности, улучшения транспортного обслуживания населения городского округа Шуя, а также обеспечения безопасности перевозки пассажиров, Дума городского округа Шуя
РЕШИЛА:
1. Утвердить Правила организации перевозок пассажиров и багажа автобусами на территории городского округа Шуя (прилагаются).
2. Считать утратившим силу решение Шуйской городской Думы № 22 от 25.06.1997г. «Об упорядочении содержания и эксплуатации автомобильного транспорта в г. Шуе».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
|
И.о.главы городского округа Шуя ______________________ Н.В. Корягина
|
Председатель Думы
городского округа Шуя
___________________ Е.Б. Корзенев
|
Приложение к Решению
Думы городского округа Шуя
№ 83 от 26.08.2009г.
ПРАВИЛА организации перевозок пассажиров и багажа автобусами
на территории городского округа Шуя
1. Предмет Правил
1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажа автобусами на территории городского округа Шуя (далее – Правила) разработаны на основании Федерального закона от
1.2. Действие настоящих Правил распространяется на регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами в пределах городского округа Шуя.
2. Основные понятия и термины
Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
выход - выезд каждого транспортного средства на маршрут в соответствии с графиком;
кондуктор - должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут городского сообщения - маршрут регулярных перевозок между пунктами, находящимися в пределах установленных границ одного муниципального образования;
маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства;
реестр маршрутов регулярных перевозок - совокупность записей, выполненных по установленной форме и содержащих сведения о регистрации маршрутов регулярных перевозок.
транспортное средство категории "M2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;
транспортное средство категории "M3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
3. Общие правила осуществления пассажирских перевозок
3.1. Пассажирские перевозки автобусами в городском округе Шуя осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и включают в себя организацию маршрутов городского сообщения, организацию регулярных пассажирских перевозок, порядок ведения реестров маршрутов.
3.2. Перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров на выполнение перевозок пассажиров, заключаемых между перевозчиком и администрацией городского округа Шуя, в порядке, установленном Положением о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам городского округа Шуя, утвержденным Решением Думы городского округа Шуя №32 от
4. Организация маршрутов городского сообщения
4.1. Общие требования организации маршрутов городского сообщения (далее - маршруты).
4.1.1. Маршруты организуются в целях:
- удовлетворения потребностей населения городского округа Шуя в пассажирских
автомобильных перевозках;
- обеспечения безопасности пассажиров при пользовании автомобильным транспортом;
- перевозки пассажиров в пункт назначения в кратчайшие сроки наиболее оптимальным путем;
- высокой культуры обслуживания пассажиров;
- обеспечения сохранности и своевременной перевозки багажа.
4.1.2. Техническое состояние и размещение на маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
4.1.3. Оценка соответствия маршрутов требованиям осуществляется на основе проводимых обследований.
4.2. Открытие маршрута.
4.2.1. Инициаторами открытия маршрута могут выступать отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя, а также юридические и физические лица.
4.2.2. Маршрут может быть открыт только в том случае, если пропускная способность размещенных на нем объектов транспортной инфраструктуры соответствует предлагаемому расписанию движения транспортных средств и при наличии устойчивого пассажиропотока.
4.2.3. Юридические и физические лица, инициирующие открытие: маршрута, обязаны представить в администрация городского округа Шуя заявку на открытие маршрута, указав в ней следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием основных остановочных пунктов;
- тип транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок по маршруту;
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии маршрута.
4.2.4. Заявка на открытие маршрута подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня ее поступления в администрацию городского округа Шуя.
По истечении этого срока заявителю должно быть направлено письменное уведомление о результатах рассмотрения заявки.
Результатом рассмотрения заявки является решение о целесообразности открытия маршрута или обоснованный отказ.
4.2.5. В целях принятия решения о необходимости открытия маршрута регулярных перевозок по предложению отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя постановлением главы городского округа Шуя формируется комиссия, которая:
- осуществляет анализ представленных заявок на открытие маршрута;
- проводит обследования предлагаемого к открытию маршрута;
- предлагает путь следования транспортного средства с указанием остановочных и конечных пунктов;
- предлагает расписание движения транспортных средств по открываемому маршруту с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту.
4.2.6. Решение комиссии об обследовании предлагаемого к открытию маршрута оформляется актом, в котором указываются выявленные недостатки.
4.2.7. Открытие маршрута до устранения недостатков, выявленных комиссией, запрещается.
4.2.8. По результатам анализа заявки, проведенных обследований, достигнутых согласований по открытию маршрута главой городского округа Шуя принимается решение об открытии.
4.2.9. Открытие маршрута, утверждается постановлением главы городского округа Шуя.
4.3. Изменение и закрытие маршрутов.
4.3.1. Изменение и закрытие маршрутов осуществляется в том же порядке, что и их открытие.
4.3.2. Основанием для изменения или закрытия маршрутов являются:
- ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- отсутствие заявок со стороны перевозчиков на участие в конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам городского округа Шуя;
- несоответствие действующих маршрутов требованиям безопасности дорожного движения;
- оптимизация существующих маршрутов регулярных перевозок.
4.3.3. В случае поступления в адрес администрации городского округа Шуя сообщений об увеличении пассажиропотока на маршруте вопрос об увеличении количества или вместимости транспортных средств на указанном маршруте решается путем проведения конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам городского округа Шуя.
4.3.4. По представлению комиссии, созданной постановлением главы городского округа Шуя №738 от 30.04.2008 г. «О проведении комплексных проверок автомобильных дорог общего пользования в городском округе Шуя», администрация городского округа Шуя вправе принять решение о временном прекращении движения на ранее открытом маршруте, а также о закрытии маршрута.
Движение транспортных средств по закрытому муниципальному маршруту должно быть прекращено немедленно после принятия соответствующего решения, о чем администрация городского округа Шуя, принявшая решение о закрытии маршрута, публикует информацию в средствах массовой информации и информирует заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.
4.3.5. Сведения об изменении, закрытии маршрута должны быть внесены в реестр соответствующих маршрутов не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
5. Порядок ведения реестров маршрутов городского сообщения
5.1. Ведение реестра маршрутов городского сообщения (далее – реестр) осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя в виде книги и в электронном виде.
5.2. Ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о регистрации маршрутов, а также путем внесения в записи реестра соответствующих изменений.
5.3. Реестр содержит следующие сведения о маршруте:
- порядковый номер маршрута по реестру (номер по реестру может быть использован только один раз);
- номер и наименование маршрута в соответствии с данными паспорта маршрута регулярных перевозок;
- основание открытия маршрута;
- сведения о договоре на выполнение пассажирских перевозок по маршруту;
- сведения о перевозчиках, обслуживающих маршрут;
- сидения об изменении или закрытии маршрута;
- дополнительные сведения.
5.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации маршрута является постановление главы городского округа Шуя об открытии (закрытии) маршрута городского сообщения, данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.
5.5. Реестр подлежит размещению на официальном сайте городского округа Шуя.
6. Организация регулярных перевозок
6.1. Пассажирские перевозки по маршрутам осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между перевозчиками и администрацией городского округа Шуя по результатам конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам городского округа Шуя.
6.2. Расписание движения.
6.2.1. Перевозки пассажиров на маршрутах осуществляются по расписаниям движения, которые должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью дорог и остановочных пунктов.
6.2.2. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
6.2.3. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
6.2.4. В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.
6.2.5. Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя составляет сводное расписание движения на маршруте.
6.2.6. В случае если предметом договора на осуществление регулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписание движения по соответствующему маршруту разрабатывается отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя и утверждается главой городского округа Шуя.
6.2.7. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.
6.3. Остановка транспортных средств.
6.3.1. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
6.3.2. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуществляется, если:
а) пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;
б) в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.
6.3.3. Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
6.4. Остановочные пункты.
6.4.1. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.
6.4.2. На указателях размещается следующая информация:
а) условное обозначение транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
б) наименование остановочного пункта;
в) номера маршрутов, в состав которых включен остановочный пункт;
г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута;
д) расписание для всех маршрутов, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
ж) наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
6.4.3. На указателях помимо информации, предусмотренной пунктом 6.4.2. настоящих Правил, может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.
6.4.4. Конечные остановочные пункты маршрутов, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуются указателями "Посадки нет".
6.4.5. Остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки, за исключением остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов, обустраиваются защитными средствами от атмосферных осадков, если это позволяют земельные участки, примыкающие к остановочному пункту.
6.4.6. Остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки обустраиваются защитными средствами от атмосферных осадков, если это позволяют земельные участки, примыкающие к остановочному пункту.
6.5. Требования к транспортному средству (автобусу).
6.5.1. Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
6.5.2. На указателе маршрута, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
6.5.3. Высота указателя маршрута, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать
6.5.4. На указателе, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
6.5.5. На указателе маршрута, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.
6.5.6. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок.
6.5.7. В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M2", над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью "Вход" или наносится надпись "Вход".
6.5.8. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
6.5.9. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
е) указатели мест расположения огнетушителей;
ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
6.6.Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
6.6.1. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов установлены Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
6.6.2. Билет должен содержать пояснения к реквизитам, содержащим сокращения, коды или условные обозначения. При недостатке места на билете указанные пояснения должны быть доведены до сведения пассажиров в любой доступной форме.
6.6.3. Продажа билетов для проезда в городском сообщениях производится:
а) в транспортных средствах (кондукторами или водителями);
б) в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств.
6.6.4. В продаже билета может быть отказано при превышении вместимости, предусмотренной конструкцией транспортного средства. Контроль за соблюдением норм вместимости и наличием свободных мест для сидения осуществляется кондуктором, а при отсутствии кондуктора - водителем.
6.6.5. В случае прекращения поездки в предоставленном транспортном средстве в связи с его неисправностью, аварией или другими причинами пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, указанном перевозчиком. Пересадка пассажиров в другое транспортное средство организуется кондуктором или водителем того транспортного средства, на проезд в котором были приобретены билеты.
6.6.6. Наличие у пассажиров билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади контролируется должностными лицами, уполномоченными перевозчиками, а также иными лицами, на которые такой контроль возложен в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации (далее - контролер).
6.6.7. Безбилетным является лицо:
а) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета;
в) предъявившее поддельный билет;
г) предъявившее ранее использованный билет;
д) предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.
6.6.8. Лицо, являющееся безбилетным, оплачивает проезд по утвержденному тарифу в порядке, установленном перевозчиком.
6.6.9. Билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, при непредоставлении документа, подтверждающего право на указанное преимущество, изымается. Изъятие билета оформляется актом, первый экземпляр которого вручается лицу, предъявившему указанный билет.
6.7. Перевозка ручной клади и багажа.
6.7.1. Нормы и правила провоза ручной клади и багажа, устанавливаются перевозчиком с учетом требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
6.8. Перевозки детей, следующих вместе с пассажиром.
6.8.1. Пассажир при проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, имеет право перевозить с собой бесплатно в городском сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.8.2. настоящих Правил;
6.8.3. Пассажир обязан иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в пунктах 6.8.1. и 6.8.2. настоящих Правил, и который в обязательном порядке предъявляется по первому требованию лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда.
6.9. Путевые листы.
6.9.1. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа автобусами без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
7. Контроль за деятельностью по пассажирским перевозкам
7.1. Деятельность по перевозке пассажиров и багажа автобусами контролируется соответствующими органами в силу их полномочий.
7.2.1 Уполномоченные должностные лица администрации городского округа Шуя вправе контролировать:
- соблюдение требований по внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств;
- выполнение установленного расписания движения;
- соблюдение прочих условий договоров на выполнение регулярных пассажирских перевозок.
7.2.2. Контроль может выполняться как после предварительного уведомления перевозчика, так и без уведомления. Контроль может включать следующие этапы:
- предварительное изучение документации перевозчика;
- проведение плановой и внеплановой проверок;
- анализ и обобщение полученных при проверках результатов, формулирование выводов, оформление соответствующих документов;
- подведение итогов работы;
- информирование перевозчика о результатах проверки;
- принятие мер по фактам выявленных нарушений.
7.2.3. Результаты контроля оформляются актом проверки.
Акт проверки составляется уполномоченными должностными лицами администрации городского округа Шуя в двух экземплярах, один из которых передается перевозчику, который в пятидневный срок обязан рассмотреть указанный акт, дать письменные объяснения и уведомить администрацию городского округа Шуя об устранении выявленных недостатков.
В случае несогласия с выводами, приведенными в акте, перевозчик имеет право изложить в письменной форме обоснованные возражения.
В случае, если должностным лицам администрации городского округа Шуя предоставлено право наложения административных взысканий по имевшему месту нарушению, то данные лица могут без оформления акта проверки составить по установленной форме протокол об административном правонарушении.
К документам, составляемым по результатам проверки, могут прилагаться материалы, подтверждающие выявленные нарушения.
7.2.4. Акт проверки регистрируется в журнале проверок.
7.2.5. Перевозчик обязан предоставить уполномоченному должностному лицу администрации городского округа Шуя доступ к документации и транспортным средствам для целей осуществления контроля.
8. Ответственность организатора перевозок, перевозчиков и пассажиров
8.1. Юридические и физические лица за нарушение настоящих Правил несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
