Протокол заседания градсовета от 29.05.2014
Протокол заседания градсовета от 29.05.2014
«УТВЕРЖДАЮ»:
Глава Администрации городского округа Шуя
Н.В. Корягина
______________________
«______»_______________20__
ПРОТОКОЛ
заседания
архитектурно-градостроительного Совета при Главе Администрации
городского округа Шуя
от 29.05.2014
Присутствовали:
Корягина Наталья Владимировна – Глава Администрации городского округа Шуя, председатель архитектурно-градостроительного Совета.
Епископ Шуйский и Тейковский Никон.
Лихачев В.В. - 1-й заместитель Главы Администрации по вопросам архитектуры, землеустройства и имущества.
Могутина Екатерина Юрьевна – главный архитектор, начальник комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Шуя, заместитель председателя Совета.
Бальмонт Анна Андреевна - заместитель главного архитектора – начальника комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Шуя, секретарь Совета.
Корзенев Евгений Борисович – председатель постоянного комитета по законности и местному самоуправлению, депутат Городской Думы городского округа Шуя.
Мартынов Александр Федорович - начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области
Журавлева Оксана Юрьевна - ведущий специалист отдела культуры Администрации городского округа Шуя.
Логинычева Татьяна Юрьевна - почетный архитектор Ивановской области, член общественного Совета при департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области, член реставрационного совета по сохранению объектов культурного наследия Ивановской области при Департаменте культуры и культурного наследия Ивановской области, главный архитектор ООО «Градостроительная мастерская».
Григоров Александр Евгеньевич – архитектор, генеральный директор ООО «Кариатида», член союза архитекторов России.
Постнов Владислав Михайлович - Председатель Ивановского регионального отделения Союза Архитекторов России, директор ООО «Арх-Строй», доцент кафедры Архитектуры и строительной графики Ивановского государственного политехнического университета.
Шарапов Максим Алексеевич
Бондарев Роман Игоревич
Овсепян Роман Ашотович
Кульков Андрей Геннадьевич
Приветственное слово председателя Совета Н.В. Корягиной:
"Здравствуйте, уважаемые члены архитектурно - градостроительного совета. Предлагаю Вам ознакомиться с повесткой сегодняшнего заседания.
1. Рассмотрение эскизного проекта Торгового центра на ул. Ленина, рядом с Центральным рынком, докладчик – учредитель Овсепян Роман Ашотович;
2. Рассмотрение эскизного проекта торгововго павильона на территории Полянки, докладчик - учредитель - Овсепян Роман Ашотович;
3. Рассмотрение эскизного проекта здания малоэтажного жилого дома по адресу: ул. 2-я Московская, д.53, докладчик - автор проекта - Владимир Борисов.
4. Рассмотрение вопроса о развитии застроенной территории в районе улицы Фабричной и Фабричного переулка, докладчик - 1-й заместитель главы Администрации Лихачев Виталий Владимирович;
5. Рассмотрение эскизного проекта Торгового центра по адресу: ул. Свердлова, д.115. Докладчик - Шарапов Максим Алексеевич.
6. Рассмотрение возможности размещения гаражей на территории квартала в границах ул. Фабричной, ул. 3-й Афанасьева, пер. Фабричного, докладчик - 1-й заместитель главы Администрации Лихачев Виталий Владимирович.
1. Рассмотрение эскизного проекта Торгового центра на ул. Ленина, рядом с Центральным рынком.
Слушали: Доклад Овсепяна Романа Ашотовича, Бондарева Романа Игоревича, Кулькова Андрея Геннадьевича.
Овсепян Р.А.: Мы готовы инвестировать город. Понятно, что инвестиции должны быть не маленькие, но это зависит от того, как город будет развиваться. В настоящее время рынок, существующий в Шуе, носит достаточно условный характер. Например, там практически не продаются продукты, за исключением, наверное, свежего мяса. Конечно же, во главе угла должна стоять экономика, и рынок должен иметь привлекательный вид и широкий ассортимент, чтобы привлекать не только покупателей, но и крупных инвесторов. Концепция исторического города нами была учтена, мы часто проектировали в исторических центрах городов.
Постнов В.М.: Кто архитектор данного проекта?
Бондарев Р. И.: Я архитектор.
Епископ Никон: Бывали ли вы в Шуе раньше?
Бондарев Р. И.: Да, бывал.
Епископ Никон: Нужно понимать, что главной архитектурной доминантой города является колокольня Воскресенского собора, которая располагается совсем недалеко от проектируемого здания. Как все это будет сочетаться? Вы учитывали соседство памятников архитектуры?
Бондарев Р. И.: Да, мы учитывали данный фактор. Мерные весы мы поместили под навес. Во многих европейских городах такая практика уже прижилась. Это должно способствовать и большей сохранности памятника.
Овсепян Р.А.: Конечно, это будет сложное конструктивное решение, но уровень проекта - концептуален, поэтому это не окончательное решение.
Корягина Н.В.: Уважаемые участники совета! Мы и раньше встречались с учредителем. Нужно отметить, что у них достаточно серьезные намерения по отношению к городу. Проект и правда разработан на уровне концепции, он не готов к реализации. Учредитель готов сотрудничать в своей работе с "Градостроительной мастерской". Екатерина Юрьевна, поясните, пожалуйста, возможна ли реализация такого проекта, и в чем состоит сложность этой реализации.
Могутина Е.Ю.: 25 марта этого года Министерством культуры были утверждены границы охранных зон объектов культурного наследия федерального значения. Согласно градостроительному регламенту в охранной зоне какое-либо строительство запрещено. Вся территория рынка находится в охранной зоне. Поэтому вопрос о легитимности стройки данного объекта довольно сложен, и как это будет реализовываться в правовом поле пока непонятно.
Логинычева Т.Ю.: Я поясню ситуацию на опорном историко-культурном плане. На данной территории существуют охранные зоны сразу от нескольких объектов культурного наследия разной категории охраны: мерных весов, водонапорной башни, корпусов торговых рядов и других. Все эти зоны перекрывают друг друга, поэтому весь квартал находится в охранной зоне.
Корягина Н.В.: Как же нам все-таки выйти из данной ситуации?
Мартынов А.Ф.: Конечно, навести порядок на рынке нужно, но делать это необходимо без нарушений в правовом поле. Пока мы не получим от Министерства культуры согласования границ исторического поселения Шуи, мы нарушим закон, разрешив такое строительство. Во-вторых, нужно определить, какие же все-таки регламенты действуют в этой зоне. Если это зона регулирования, то это один вопрос. Если это охранная зона - то, действительно, любая стройка запрещена. Однако, если город непременно хочет навести порядок на рынке, то можно руководствоваться статьями 35-36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия", в соответствии с которыми, если хозяйственная деятельность не нарушает целостности памятника, то такая деятельность может осуществляться. Но тогда все проектные решения должны проходить экспертизу.
Также хотелось бы отметить, что хорошо бы объявить конкурс на архитектурное решение здания в таком ответственном месте в городе.
Бондарев Р.И.: Можно ли реконструировать существующие здания рынка?
Мартынов А.Ф.: 90% зданий, находящихся на территории рынка по генеральному плану являются дисгармонирующими с окружающей застройкой. Конечно, все это нужно учитывать в проекте и исправлять сложившуюся ситуацию. Тогда все получится.
Постнов В.М.: Проект, конечно, представляет собой смелое решение. И хотелось бы добавить, что лучше все-таки объявлять конкурс на проект.
Корягина Н.В.: Я поняла, что все-таки нужно продолжать работать в этом направлении. Конкурс, конечно, может дать хорошие результаты, но когда ведется комплексная застройка, мне кажется, лучше чтобы работали люди с видением города, у которых уже сложилась точка зрения на него.
Постнов В.М.: Чем больше вариантов будет представлено, тем легче было бы выбрать самый подходящий.
РЕШИЛИ:
1. Доработать проект в соответствии с рекомендациями Совета и градостроительными регламентами зоны строительства, определенными утвержденным историко-культурным планом.
2. Рассмотрение эскизного проекта торгововго павильона
на территории Полянки
Слушали: Доклад Овсепяна Романа Ашотовича, Бондарева Романа Игоревича, Кулькова Андрея Геннадьевича.
Овсепян Р.А.: Этот проект также разработан на эскизном уровне. И если вы даете зеленый свет, мы готовы сотрудничать с городом и улучшать проект.
Корягина Н.В.: Существующие торговые павильоны по фасаду улицы Свердлова безобразны. Что мы можем с ними сделать?
Постнов В.М.: Шую нужно рассматривать как столичный город. Высота строений должна составлять 2-3 этажа. Не нужно проектировать в центре города деревянные домики. Для древних русских городов характерны всевозможные архитектурные "излишества": детали, декор, различные малые архитектурные формы и т.д. Это может быть и современная архитектура, но в данном проекте мы видим лишь попытку стилизовать здание павильона под старорусскую архитектуру. И она не оказалась успешной.
Корягина Н.В.: В настоящее время там стоят ларьки, огороженные забором.
Постнов В.М.: Архитектура в центре Шуи должна выглядеть как скульптура.
Корягина Н.В.: Учредитель готов доработать проект.
Логинычева Т.Ю.: Размещение торговых объектов подразумевает собой решение транспортного вопроса. В данном проекте транспортная зона не решена. Генерального плана нет, поэтому непонятно как участок работает в системе квартала. Данный проект пытается прикрыть сложившуюся ситуацию.
Окуньков А. : В данном месте можно построить красивые здания. Но есть вопрос относительно собственников других участков. Как мы их обяжем поддержать благоустройство?
Корягина Н.В.: Необходимо разговаривать непосредственно с собственниками, обращаться к ним с просьбой реконструировать свои фасады в соответствии с общим проектом.
Овсепян Р.А.: Мы готовы рассматривать возможность взаимодействия. Мы также можем продолжить линию торговых павильонов вдоль всей "Полянки". Встает вопрос лишь о предоставлении в аренду дополнительных земельных участков.
Корзенев Е.Б.: Улица Свердлова - бутылочное горлышко. Мы хотели расширить бульвар до улицы Кооперативной, а это здание только помешало бы этому.
Григоров А.Е.: По прежнему Генеральному плану предполагалось что после улицы Генерала Белова улица Свердлова разделится на два разъезда в разные стороны. Но был устроен съезд только в одну сторону, и это в настоящее время и является улицей Свердлова.
Корзенев Е.Б.: В настоящее время в этом месте машины перестраиваются из двух рядов в один, поэтому это самое узкое место. Пустырь планировалось отвести под автобусную остановку.
Постнов В.М.: Есть же основные параметры, намеченные генеральным планом. Вот на их основании и нужно проектировать.
Корягина Н.В.: Мне хотелось познакомить участников архитектурно-градостроительного совета с собственниками рынка. Конечно, для получения хороших результатов, проектировщикам необходимо будет взаимодействовать с Департаментом культуры, Департаментом строительства и архитектуры и "Градостроительной мастерской".
РЕШИЛИ:
1. Разработчикам проекта необходимо проработать проект комплексно в границах территории квартала и представить результат на рассмотрение архитектурно-градостроительного Совета.
3. Рассмотрение эскизного проекта здания малоэтажного жилого дома по адресу: ул. 2-я Московская, д.53
Слушали: Доклад Борисова Владимира.
Борисов В.: Перед нами встала задача продолжить существующую застройку улицы 2-й Московской, поэтому за основу было взято архитектурное решение углового дома по этой улице и площади Вокзальной.
Могутина Е.Ю.: Изначально проектировщик предлагал архитектурное решение дома, выполненного из профлиста, похожего на автостанцию. Но застройщик прислушался к рекомендациям Комитета архитектуры и градостроительства и в соответствии с ними доработал решение фасадов. Тем не менее, полного согласия не было найдено. Комитетом архитектуры и градостроительства было доработано решение фасада с кровлей. Прошу участников совета проголосовать за тот или другой вариант фасада здания.
Постнов В.М.: Владимир Борисов, какова ваша должность?
Борисов В.: Я главный инженер проекта.
Постнов В.М.: Ни один из вариантов нельзя считать приемлемым. Где разрез этого здания? Почему такие маленькие окна при такой высоте этажа?
Григоров А.Е.: Какова величина заглубления части здания?
Борисов В.: 12 метров.
Епископ Никон: Все-таки, нужна ли крыша этому зданию?
Постнов В.М.: Крыша, безусловно, нужна. А также снегозадержатели на ней.
Григоров А.Е.: Будет ли фасад здания стоять по красной линии улицы 2-й Московской?
Борисов В.: Да.
Постнов В.М.: Обращаюсь к заказчику. Обратитесь лучше к архитектору за разработкой проекта, либо отдайте проект на экспертизу.
Лихачев В.В.: У заказчика были затруднения с отведением снега, поэтому, видимо, и было принято решение сделать здание без кровли.
Логинычева Т.Ю.: Кровля должна быть. Согласно градостроительному регламенту зоны, в которой будет располагаться это здание, кровля должна быть вальмовая либо двускатная с углом уклона не менее 35 градусов.
Постнов В.М.: Моя рекомендация Совету - не пропускать работы, выполненные не архитекторами.
Мартынов А.Ф.: Я согласен. Подача проекта не очень хороша. Стоит также отметить, что "Градостроительная мастерская" в проекте охранных зон предложила типовые для Шуи варианты кровель, окон и других элементов фасадов. Нужно посмотреть, какие из них возможно применить в данной зоне и применить их в проекте.
Могутина Е.Ю.: Таким образом, плоской кровли быть не должно.
Корягина Н.В.: Я обращаюсь к проектировщику с просьбой доработать проект с учетом рекомендаций совета.
РЕШИЛИ:
1. Доработать проектное решение с учетом Проекта охранных зон, применив предложенные типовые варианты кровель, окон и других элементов фасада.
4. Рассмотрение вопроса о развитии застроенной территории в районе улицы Фабричной и Фабричного переулка.
Слушали: Доклад 1-го заместителя главы Администрации Лихачева Виталия Владимировича.
Лихачев В.В.: Раньше горд застраивался точечно. К одному из таких примеров можно отнести дом на Ленина, 7. Грамотно сделать проект планировки на один земельный участок невозможно, поэтому нужно разрабатывать преокт планирови на целый квартал.
Постнов В.М.: Так в чем вопрос?
Могутина Е.Ю.: На самом деле вопрос давний.
Постнов В.М.: Магазин "Магнит" позиционирует себя как магазин шаговой доступности, поэтому парковочных мест много не надо.
Могутина Е.Ю.: Так что первично? Проект планировки или разделение квартала, выделенного под развитие застройки, на отдельные земельные участки?
Постнов В.М.: Конечно, проект планировки. Нужно брать Генеральный план и смотреть, какая градостроительная единица обозначена на данной территории согласно документу.
Могутина Е.Ю.: Квартал.
Корзенев Е.Б.: Если сначала разделить квартал на отдельные земельные участки, то получится, что они все будут не взаимосвязаны.
Лихачев В.В.: В рамках программы развития застроенной территории все равно придется разбить квартал на участки. "Магнит" готов делать проект планировки.
Могутина Е.Ю.: Но зачем на нынешнем этапе определять границы земельных участков?
Постнов В.М.: Нужно прописать техническое задание на проект планировки. Что там будет?
Логинычева Т.Ю.: Это зона малоэтажной жилой застройки.
Постнов В.М.: Можно дать задание дипломникам Ивановского Политехнического университета на решение различных проблем в городе, в том числе и по этому вопросу.
Корягина Н.В.: Благодарю участников совета за помощь в этом вопросе.
РЕШИЛИ:
1. С учетом рекомендаций Совета Комитету архитектуры и градостроительства подготовить материалы для реализации вопроса о развитиии застроенных территорий, а именно выделить в границах квартала, подлежащего в перспективе детальной проработке в рамках подготовленного Проекта планировки территории, границы территории, подлежащей развитию и направить материалы в Земельный комитет Администрации городского округа Шуя.
5. Рассмотрение эскизного проекта Торгового центра
по адресу: ул. Свердлова, д.115
Слушали: Доклад Шарапова Максима Алексеевича.
Шарапов М.А.: Территория, на которой мы хотели бы построить данное здание, не является частью исторического поселения. Здание представляет собой крытый рынок.
Постнов В.М.: Соответствует ли схема планировочной организации земельного участка градостроительному плану земельного учатска?
Шарапов М.А.: Да.
Логинычева Т.Ю.: Почему красная линия застройки не параллельна другим линиям на схеме?
Шарапов М.А.: Это проект на концептуальном уровне, и это не красная линия, а линия сложившейся застройки.
Логинычева Т.Ю.: Вы сделали заезд на территорию торгового центра по тротуару, а также разместили мусорные площадки на территории общего пользования. Это недопустимо. Загрузка и площадки для сбора мусора должны быть на вашей территории.
Шарапов М.А.: Хорошо, мы учтем ваши замечания. А что же делать с уже существующими мусорными площадками.
Логинычева Т.Ю.: Это не ваш вопрос. Пусть они остаются там где есть, это подведомственно ЖКХ.
Григоров А.Е.: Предлагаю поддержать проект с условием доработки.
Лихачев В.В.: Сэндвич-панели не лучшее решение. Лучше бы фасады были кирпичные. Также хочется отметить, что по поводу торгового центра на данной территории был скандал с жителями.
Корягина Н.В.: Скандал с жителями был не по поводу торгового центра, а по поводу стоянки.
Шарапов М.А.: Это не сэндвич-панели, а пеноблоки с вентфасадми.
Могутина Е.Ю.: Считаю, что материал фасадов, предложенный разработчиком, на данной территории города смотрится уместно и аккуратно.
Постнов В.М.: Хотелось бы увидеть акценты на фасаде здания. Торговый центр одноэтажный, в кровле могли бы быть световые фонари. Когда в магазине солнечно, то и покупателей больше. Но вообще такие торговые центры лучше проектировать двухэтажными.
Шарапов М.А.: Заказчик не хочет 2 этажа. Мы ему предлагали разные варианты. Также на смежной территории с торговым центром есть автостоянка.
Лихачев В.В.: Надо также обратить внимание на схему дорожного движения, где идут пешеходные переходы.
Логинычева Т.Ю.: Сколько машиномест на стоянке у торгового центра?
Шарапов М.А.: 46 машиномест.
Корягина Н.В.: Прошу проектировщика дорабатывать проект с учетом рекомендаций совета и согласовать с Комитетом архитектуры и градостроительства в рабочем порядке.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать проектировщику доработать проект с учетом рекомендаций совета и согласовать с Комитетом архитектуры и градостроительства в рабочем порядке.
6. Рассмотрение возможности размещения гаражей на территории квартала в границах ул. Фабричной, ул. 3-й Афанасьева, пер. Фабричного
Слушали: Доклад 1-го заместителя главы Администрации Лихачева Виталия Владимировича.
Лихачев В.В.: Нами было разработано два варианта размещения гаражей в данном районе. Гаражи там очень востребованы, и на данный момент поступили обращения от 87 человек. Первый вариант предполагает размещение гаражей вдоль магистрали, как этого и хотят жители, а второй вариант предполагает значительно меньшую территорию, выделенную под гаражи и заглубленную внутрь квартала.
Могутина Е.Ю.: На данной территории необходимо формировать фронт застройки. Гаражи значительно понизят градостроительную стоимость земельных участков в данном районе, если начать его застройку с гаражей.
Корзенев Е.Б.: У нас в городе уже есть хороший пример, подтверждающий слова Екатерины Юрьевна. Это гаражный кооператив на улице Кооперативной.
Могутина Е.Ю.: Гаражи испортят внешний облик магистрали. Хорошо бы их вообще вынести в промзону. При встрече с жителями мы обговаривали этот вариант, и они не против.
Корзенев Е.Б.: Если не огородить территорию кооператива, будет плохо.
Логинычева Т.Ю.: Хватит ли места по схеме второго варианта для размещения 100 гаражей.
Лихачев В.В.: Нет, места хватит только для 40 гаражей. Думаю, эстетика не может решить этот вопрос. Если сокращать санитарно-защитную зону завода для размещения жилых зданий, то можно отпугнуть возможного инвестора, желающего развивать производство.
Могутина Е.Ю.: И все же при осуществлении градостроительной политики необходимо ориентироваться в первую очередь на эстетику.
Постнов В.М.: Как будут строиться эти гаражи?
Лихачев В.В.: Это будет кооператив.
Постнов В.М.: В таком случае можно было бы построить и многоуровневую стоянку для хранения автомобилей.
Могутина Е.Ю.: Есть китайские проекты таких стоянок. Они могут быть даже дешевле чем индивидуальные гаражи.
Корягина Н.В.: Мы не за то, чтобы уродовать город, но в санитарно-защитной зоне никто не захочет жить.
Логинычева Т.Ю.: Когда разрабатывался Генеральный план города, в этом месте была заложена магистраль шириной 50м, что составляет величину минимальной санитарно-защитной зоны. Так что, если в этой зоне будет действующее предприятие, просто нужно, чтобы на вновь организуемых площадках источники загрязнения размещались не далее красной линии квартала, тогда санитарно-защитная зона будет выдержана.
В любом случае, там где нет санитарно-защитной зоны, там - санитарно-защитный разрыв. Поэтому допускается размещение стоянки вне границ микрорайона или квартала. Нельзя ли разместить гаражи рядом с промзоной? И оставить для людей зеленую зону для отдыха и прогулок?
Могутина Е.Ю.: По старому Генеральному плану здесь предполагались жилые дома.
Лихачев В.В.: В другом месте заболочено, там сложно строить.
Логинычева Т.Ю.: В данном районе итак жилая зона очень маленькая, хотелось бы ее оставить в сохранности.
Епископ Никон: Нельзя ли засыпать заболоченную территорию и там все построить?
Логинычева Т.Ю.: Вообще такие гаражные кооперативы нужно строить на периферии.
Корягина Н.В.: Слишком много было обращений жителей с просьбой построить здесь гаражи.
Постнов В.М.: 87 человек не так уж и много.
Могутина Е.Ю.: Лучший вариант для гаража в собственности - это индивидуальный жилой дом. Если не устраивает жизнь в квартире, можно купить частный дом.
Григоров А.Е.: Территория маслозавода в собственности?
Корягина Н.В.: Да, и они никому не собираются ее продавать.
Григоров А.Е., Логинычева Т.Ю.: По Генеральному плану в этом районе должно быть жилье.
Постнов В.М.: Гаражи строят для свалки в них разного домашнего хлама. По сути, это получаются гаражи-сараи. И нужно решать в таком случае, гаражи нужны жителям или сараи. Самая лучшая альтернатива - это огороженная стоянка для автомобилей.
Корягина Н.В. Давайте примем второй вариант с размещением гаражей в глубине квартала, сначала выделим этот участок под строительство гаражей, а с течением времени посмотрим, какие будут перспективы развития этого гаражного кооператива.
РЕШИЛИ:
1. Утвердить вариант с размещением гаражей в глубине квартала, проработать вопрос о выборе земельного участка для строительства гаражного кооператива на территории промышленной зоны.
Секретарь совета: А.А. Бальмонт
