ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы городского округа Шуя

Ивановской области

« 4  » сентября  2009 г.                                        Шуя                                                      № 1340

Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальных услуг: «Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера»; «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности»;

«Осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории»;

«Организации деятельности аварийно-спасательных формирований»;

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах»

управлением по делам ГОЧС городского округа Шуя

         В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением главы городского округа Шуя от 27.11.2008 года № 2077 «О плане реформирования муниципальных финансов городского округа Шуя»  

постановляю:

1. Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальных услуг управлением по делам ГОЧС городского округа Шуя (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по делам ГОЧС г.о. Шуя Барабашова М.В.

ИО главы городского округа Шуя                                        Н.В. КОРЯГИНА

Приложение к постановлению

главы городского округа Шуя

№ 1340 от « 4  » сентября 2009 г.

Стандарт

качества предоставления муниципальных услуг

управлением по делам ГОЧС городского округа Шуя

1.                Содержание и перечень муниципальных услуг.

1.1.          Муниципальная услуга, предоставляемая, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Шуя (далее – Услуга) - это комплекс действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах  и организации деятельности аварийно-спасательных формирований городского округа Шуя.

1.2. Перечень муниципальных услуг:

1.2.1. предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

1.2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

1.2.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.2.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

1.2.5. Организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

2. Нормативно-правовая основа предоставления Услуг.

2.1. Управление по делам ГОЧС городского округа Шуя, оказывая услугу, руководствуется следующими основными нормативными документами:

- Положением об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Шуя Ивановской области;

- правилами внутреннего трудового распорядка, санитарными нормами и правилами;

- приказами и инструкциями: по охране труда, по эксплуатации оборудования, о мерах пожарной безопасности в УГОЧС г.о. Шуя), должностными инструкциями;

- эксплуатационными документами: на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе техническими паспортами зданий, сооружений, техническими паспортами на используемое оборудование;

- иными эксплуатационными документами;

- руководствами, правилами, инструкциями, методиками, регламентирующими процесс предоставления услуг, определяющими методы (способы) их предоставления и контроля и предусматривающими меры по совершенствованию работы управления;

- государственными стандартами и настоящими стандартами, определяющими нормативную основу практической работы учреждений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- свидетельствами и лицензиями на отдельные виды работ, полученными УГОЧС с соблюдением действующего законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.2. Качество предоставляемой Услуги должно соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Требования к управлению по делам ГОЧС г.о. Шуя, предоставляющему Услугу.  

3.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует управление.

3.2. Укомплектованность управления специалистами и их квалификация.

3.2.1. Управление по делам ГОЧС г.о. Шуя должно располагать необходимым числом специалистов с учетом возложенных на управление функций.

3.2.2. Каждый специалист управления должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация специалистов УГОЧС г.о. Шуя должна поддерживаться регулярной организацией профессиональной подготовки с проведением практических тренировок и учений, учебой на курсах повышения квалификации в учебных центрах МЧС России с последующим подтверждением квалификации.

3.2.3. Все специалисты управления должны быть аттестованы и допущены к работе в установленном порядке.

3.3. Техническое и специальное оснащение управления.

3.3.1. Управление по делам ГОЧС г.о. Шуя должно быть оснащено необходимой техникой, транспортом, материальными средствами, имуществом, специальным оборудованием, средствами защиты, аппаратурой и приборами, которые отвечают требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, обеспечивающих надлежащее качество предоставляемых услуг.

3.3.2. Техника, имущество, транспортные средства, специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению и содержаться в технически исправном состоянии. Систематически  должны проводиться проверки их состояния.

3.4. Состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг населению.

3.4.1. Управление по делам ГОЧС г.о. Шуя обязано довести до сведения граждан своё наименование и место нахождения. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

3.4.2. Необходимая информация о предоставляемых услугах предъявляется по требованию потребителя.

3.4.3. В информацию об оказываемых услугах должны быть включены:

- перечень основных услуг, предоставляемых управлением;

- наименования государственных и настоящего стандартов, требованиям которых должны соответствовать услуги;

- взаимосвязь между качеством услуги, условиями её предоставления и стоимостью (для  полностью и частично оплачиваемой услуги);

- возможность получения оценки качества услуги со стороны населения;

- соотношение предложенной Услуги с реальными потребностями населения;

- правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги.

3.5. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за качеством предоставляемых услуг.

3.5.1. Управление по делам ГОЧС г.о. Шуя должно иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за соответствием качества предоставляемых услуг государственным и областным стандартам. Данная система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с населением, оформления контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.5.2. Внешняя система контроля должна включать в себя контроль, который осуществляет управление на предмет соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества.

3.5.3. Деятельность управления в области качества услуг должна быть направлена на полное выполнение услуг, непрерывное повышение качества услуг.

3.5.4. Начальник управления несет полную ответственность за политику в области качества услуг.

4. Качество предоставляемых услуг

4.1. Качество предоставления Услуги «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа»:

- повышением  эффективности деятельности управления;

- обеспечением готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствованием системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитием систем информационного обеспечения;

- созданием, содержанием в соответствии с установленными требованиями, эффективным использованием и восполнением резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов  для ликвидации ЧС;

- созданием страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- созданием и поддержанием необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

- поддержанием в постоянной готовности к использованию на стационарных и подвижных пунктах управления технических средств управления, средств связи, оповещения и жизнеобеспечения;

- координацией управлением деятельности аварийно-спасательных формирований;

- разработкой и реализацией мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

- совершенствованием управления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности;

- осуществлением сбора и обработки информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также обмена этой информацией.

4.2. Качество услуги «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Качество услуги обеспечивается организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможностью получения населением через средства массовой информации и по иным каналам своевременной, полной и достоверной информации о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них, о принятых мерах по обеспечению безопасности населения, а также сигналах оповещения.

Качество услуги достигается:

- осуществлением мониторинга, обобщения и анализа информации о чрезвычайных ситуациях, прогнозированием масштабов развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- своевременным информированием органов местного самоуправления, взаимодействующих органов о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сохранением здоровья людей, предотвращением человеческих жертв;

- снижением размеров ущерба, наносимого окружающей природной среде, и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

- локализацией зон чрезвычайных ситуаций, прекращением действия характерных для них опасных факторов;

-  своевременным оповещением и информированием населения о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, несущих угрозу здоровью и жизни людей, о приемах и способах защиты от чрезвычайных ситуаций;

- поддержанием готовности к применению и совершенствованием технических и технологических систем, средств связи и оповещения стационарного, запасного и подвижного пунктов управления;

- профессиональной подготовкой работников в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, дальнейшим повышением их профессионального уровня, обновлением теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

- созданием, хранением, рациональным использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов материальных средств в целях гражданской обороны.               

4.3.  Качество Услуги «Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

Качество Услуги обеспечивается:

- разработкой и осуществлением мероприятий по обеспечению мер безопасности  населению при нахождении на водных объектах;

- оборудованием мест для купания в соответствие с Водным Кодексом РФ (Федеральный закон от 16.11.1995 г. №167-ФЗ), их содержанием и эксплуатацией;

- оборудованием мест переходов по льду, их содержанием и эксплуатацией;

- установкой знаков безопасности на воде для предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

4.4. Качество Услуги «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа».

Качество услуги обеспечивается:

- разработкой и осуществлением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городском округе и объектов муниципальной собственности, надлежащего содержания источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработкой и организацией выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработкой плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контролем за его выполнением;

- обеспечением беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- организацией обучения населения мерам пожарной безопасности;

- социальным и экономическим стимулированием участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране.   

 Качество услуги достигается:

- осуществлением мониторинга, обобщения и анализа информации о пожарах, и последствий от них;

- своевременным информированием органов местного самоуправления, взаимодействующих органов о возникновении или угрозе возникновения пожара для принятия мер по предупреждению и их ликвидации;

- сохранением здоровья людей, предотвращением человеческих жертв;

- снижением размеров ущерба, наносимого пожарами;

- профессиональной подготовкой работников в области пожарной безопасности, дальнейшим повышением их профессионального уровня, обновлением теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

4.5. Качество Услуги «Организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории городского округа».

Качество Услуги обеспечивается:

- созданием и содержанием аварийно-спасательного отряда, предназначенного для действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защиты природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов,  наличием специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментами и материалами данного отряда;

- оказанием населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданием условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержанием их работоспособности;

- готовностью обслуживаемых объектов и территорий городского округа к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропагандой знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участием в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайной ситуации;

- наличием аттестации у спасателей и лицензии на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в составе спасательного отряда.

5. Результат предоставления услуги:

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Шуя;

-  минимизация вреда, причиняемого чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера как населению, так и территории городского округа;

-  снижение количества погибших и пострадавших на пожарах, в дорожно-транспортных происшествиях и других ЧС, в том числе и на водных бассейнах;

-  своевременное оказание помощи тем, кому она необходима;

-  снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, происшествий, аварий.