Отчет
Отчет
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя
___________________ В.Б. Иванов
«29» апреля 2014 года
ОТЧЕТ
о результатах проверки законности осуществления Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя бюджетных полномочий администратора доходов бюджета и главного распорядителя средств бюджета городского округа Шуя в 2013 году, а также оценка полноты и достоверности бюджетной отчетности учреждения за 2013 год
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 раздела 2 плана деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя на 2014 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя от 04.02.2014 г. № 7.
2. Цель контрольного мероприятия:
2.1. Оценка полноты и достоверности бюджетной отчетности за 2013 год Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя – администратора доходов бюджета и главного распорядителя средств бюджета, ее соответствия требованиям нормативных правовых актов.
2.2. Оценка соответствия показателей бюджетной отчетности Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя показателям решения городской Думы городского округа Шуя от 20.12.2012 г. № 205 «О бюджете городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», сводной бюджетной росписи на 2013 год, годового отчета об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2013 год
3. Предмет контрольного мероприятия:
Деятельность Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства по исполнению бюджета, составлению и представлению годового отчета и иной бюджетной отчетности за 2013 год.
4. Объект контрольного мероприятия:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (далее – Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства) и подведомственные ему муниципальные учреждения.
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 24 февраля по 22 апреля 2014 года.
6. Результаты контрольного мероприятия: Общий объем проверенных средств составил 29 524,055-71 тыс. руб.
6.1. В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия выявлено:
6.1. В ходе проверки полноты и достоверности предоставленной Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства бюджетной отчетности за 2013 год установлено несоблюдение отдельных требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 191н.
6.2. Плановые показатели, указанные в отчетности, в основном соответствуют показателям решения городской Думы городского округа Шуя от 20.12.2012 г. № 205 «О бюджете городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Однако в ходе проверки установлено несоответствие в размере 60 тыс. руб. объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства, как главному распорядителю средств бюджета, объему бюджетных назначений, доведенных до него уведомлениями об изменении сводной росписи расходов и сводных лимитов бюджетных обязательств. Указанное несоответствие образовалось в результате технической ошибки, допущенной при внесении изменений в решение о бюджете, и не повлекло за собой нецелевого использования средств бюджета.
6.3. При определении вида предоставляемой субсидии на содержание МУ «Управление городского хозяйства» в объеме 4 394,2 тыс. руб. и на капитальный ремонт жилищного фонда в рамках ВЦП «Капитальный ремонт жилых домов городского округа Шуя» в объеме 7 743,6 тыс. руб. Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства не были соблюдены требования п. 2 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели и п. 6 Порядка определения объема субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа Шуя на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Общий объем субсидий на иные цели, выделенных с нарушением установленного порядка, составил 12 137 836,34 руб.
6.4. При применении кода классификации операций сектора государственного управления и отражении операций по расчетам в бюджетном учете Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства не были соблюдены положения п. 101 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н и Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных приказом Минфина РФ от 21.12.2012 г. № 171н. Сумма нарушения составила 292 681 руб.
6.5. В нарушение требований приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в проверяемом периоде на балансе Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства числилась детская площадка, установленная по адресу: г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 14, стоимостью 32 160 руб., 11 коллективных узлов учета тепловой энергии, 18 коллективных узлов учета ХВС, 69 узлов учета электроэнергии, установленных по различным адресам города Шуя (всего 98 объектов), общая суммарная стоимость которых составила 3 043 839 руб. Указанные основные средства учтены в балансе Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства (ф. 0503130) на счете 010130000 с балансовой стоимостью 3 075 999 руб.
6.6. В проверяемом периоде Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства допущено неэффективное использование средств бюджета в объеме 31 296 руб., выразившееся в уплате налога на имущество организаций со стоимости основных средств, которые не должны стоять на его балансе.
7. Перечень всех оформленных актов:
Результаты проверки оформлены актом от 25.04.2014 г. № 2. Акт подписан начальником Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя И.В. Гордеевой и главным специалистом отдела Е.П. Никоноровой.
8. Выводы:
В результате проведенного контрольного мероприятия установлен ряд нарушений бюджетного учета и отчетности в объеме 3 368 680 руб., которые привели к неэффективному использованию средств бюджета в объеме 31 296 руб., а также нарушения порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг и субсидий на иные цели в объеме 12 137 836,34 руб.
9. Предложения:
9.1. Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства предлагается принять следующие меры:
· при составлении годовой отчетности соблюдать требования Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 191н;
· осуществлять предоставление из бюджета МУ «Управление городского хозяйства» субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг и субсидий на иные цели с соблюдением требований Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели и Порядка определения объема субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа Шуя на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
· учет основных средств осуществлять в соответствии с положениями приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
· в целях недопущения в дальнейшем неэффективного использования средств бюджета произвести в установленном порядке передачу неправомерно учитываемых на балансе Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства на счете 010130000 основных средств балансовой стоимостью 3 075 999 руб.;
· при отражении в бюджетном учете операций по расчетам и применении классификации операций сектора государственного управления руководствоваться положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 г. № 162н и действующими Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ;
· устранить и не допускать другие нарушения, выявленные в ходе проверки.
9.2. Администрации городского округа Шуя:
· составить и утвердить МУ «Управление городского хозяйства» муниципальное задание на оказание муниципальной услуги «Капитальный ремонт жилых домов городского округа Шуя»;
· осуществлять предоставление из бюджета МУ «Управление городского хозяйства» субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг и субсидий на иные цели с соблюдением требований Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета городского округа Шуя муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели и Порядка определения объема субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа Шуя на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
· в целях недопущения в дальнейшем неэффективного использования средств бюджета в установленном порядке обеспечить передачу неправомерно учитываемых на балансе Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства на счете 010130000 основных средств балансовой стоимостью 3 075 999 руб.
10. Перечень представлений, предписаний, информационных писем, которые предлагается оформить по результатам контрольного мероприятия, а также предложения о направлении материалов в контрольные, надзорные и правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления, правонарушения:
- представление № 3 от 30.04.2014 г. в адрес начальника Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя;
- представление № 4 от 30.04.2014 г. в адрес Первого заместителя Главы Администрации городского округа Шуя по вопросам городского хозяйства;
- информационные письма в адрес Главы городского округа Шуя Алексеевой Т.Ю. и Главы Администрации городского округа Шуя Корягиной Н.В. (исх. № 67 от 30.04.2014 г.).
Отчет утвержден Коллегией Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя (протокол от 29 апреля 2014 г. № 14).
Заместитель председателя
Контрольно-счетной комиссии
городского округа Шуя Е.В. Садина
Аудитор Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя О.Ю. Доткаева
