Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2012 год

28.03.2013

Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2012 год

Ивановская область

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

городского округа Шуя

155900, РОССИЯ, Ивановская область, тел. (49351) 4-16-17

г. Шуя, ул. Советская, д. 48

24.01.2013 года № 1

ОТЧЕТ

о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя

за 2012 год

Настоящий отчет подготовлен Контрольно-счетной комиссией городского округа Шуя (далее – Комиссия) на основании п. 5 ст. 41 Устава городского округа Шуя, п. 2 ст. 24 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя и раздела 6 Регламента Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя.

I. Организационно-правовое обеспечение и особенности деятельности Комиссии в 2012 году

С 1 октября 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ). В соответствии с принятым федеральным законом городской Думой городского округа Шуя (далее – городская Дума) принято решение от 27.10.2011 г. № 176 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя в новой редакции». Решением городской Думы от 30.08.2012 г. № 109 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя» изложена в новой редакции статья 41 Устава городского округа Шуя, регламентирующая деятельность Комиссии.

Свою деятельность в 2012 году Комиссия осуществляла в соответствии с задачами, круг которых определен ст. 2 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя, на основании плана деятельности Комиссии на 2012 год. В план деятельности были включены контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия в соответствии с предложениями Главы городского округа Шуя, городской Думы и Контрольно-счетной палаты Ивановской области, с учетом всех видов и направлений деятельности Комиссии.

Основными направлениями, по которым осуществлялась деятельность Комиссии в 2012 году, являлись: контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная деятельность.

Организация деятельности Комиссии строилась на основе принципов: законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля (предварительного, оперативного (текущего) и последующего).

В целях обобщения результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в части классификации выявленных нарушений Комиссия руководствовалась Методическими рекомендациями по составлению отчета о работе контрольно-счетного органа муниципального образования, утвержденными решением Президиума Союза МКСО от 02.07.2011 года.

На результативность деятельности Комиссии в 2012 году оказывало влияние множество факторов. К числу негативных факторов можно отнести не укомплектованность ее штата в связи с отсутствием помещения для размещения рабочего места сотрудника. В настоящее время данная проблема решена положительно.

В числе прочего эффективность деятельности Комиссии зависела от состояния действующего законодательства, регулирующего бюджетные и иные правоотношения, которое в настоящее время характеризуется наличием значительного количества пробелов и противоречий, а именно:

· ряд норм Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) содержит ссылки на недействующее административное законодательство;

· в Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Законе Ивановской области от 24.04.2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» не определены органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях за нецелевое использование средств местных бюджетов в отношении получателей средств бюджетов муниципальных образований;

· отсутствием в КоАП РФ и Законе Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» ответственности за невыполнение в срок законных предписаний (представлений) контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Несовершенство действующего законодательства вкупе с отсутствием со стороны Администрации городского округа Шуя (далее – Администрация г.о. Шуя) и проверяемых учреждений надлежащих действий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшем создает серьезные препятствия в реализации Комиссией своих контрольных полномочий, возмещению причиненного бюджету ущерба и его пополнению за счет штрафных санкций.

Тем не менее, задачи, поставленные перед Комиссией в 2012 году, решены полностью. Финансовый контроль в истекшем периоде осуществлялся на всех стадиях бюджетного процесса. В целях предупреждения нарушений бюджетного законодательства, предотвращения нецелевого и неэффективного использования средств бюджета огромное внимание уделялось экспертно-аналитическому направлению деятельности Комиссии.

Ключевым моментом экспертно-аналитической деятельности для Комиссии является контроль за составлением и исполнением бюджета, предоставление Главе городского округа Шуя (далее – Главе г.о. Шуя), Главе Администрации г.о. Шуя и депутатам объективной информации о качестве работы по соблюдению бюджетной и финансовой дисциплины.

Свою деятельность Комиссия осуществляла в тесном взаимодействии с городской Думой, которое выразилось: в деятельности рабочих групп, созданных в целях подготовки проектов решений Думы, регулирующих бюджетные правоотношения; плотной работе в процессе обсуждения проектов решений на заседаниях комитетов; подключении депутатов к участию в проведении отдельных контрольных мероприятий; осуществлению совместного контроля за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В ходе контрольно-ревизионной деятельности особое внимание уделялось осуществлению контроля за эффективностью использования муниципального имущества и бюджетных средств. Одним из наиболее важных направлений в нашей деятельности в 2012 году стал контроль эффективности расходования средств бюджета в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В рамках единого общероссийского контрольного мероприятия в данной сфере Комиссией в истекшем году проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета городского округа Шуя, выделенных Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя в 2011 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы»».

Учитывая, что в 2011-2012 годах на территории Ивановской области полным ходом шла реализация региональной программы модернизации здравоохранения, одной из актуальных задач для Комиссии стало осуществление контроля за расходованием средств, выделяемых муниципальным учреждениям здравоохранения.

Хочется отметить, что с течением времени повысились качество и уровень проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Уровень своей профессиональной подготовки не забывают регулярно повышать и сотрудники Комиссии. В настоящее время в Комиссии работают 3 сотрудника, являющиеся муниципальными служащими. Два служащих имеют два высших образования, один – одно высшее образование. За последние 3 года все работники Комиссии прошли курсы повышения квалификации, причем один сотрудник дважды.

Большое внимание Комиссия уделяет обеспечению доступа к информации о своей деятельности. Данная задача решалась путем размещения ежеквартальных отчетов на официальном сайте городского округа Шуя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также регулярного доведения результатов проведенных мероприятий до Главы г.о. Шуя, городской Думы и Администрации г.о. Шуя.

II. Основные результаты деятельности Комиссии по итогам 2012 года

В 2012 году проведено 6 плановых контрольных мероприятий (1 – в рамках проведения внешней проверки), 38 запланированных экспертно-аналитических мероприятий (из них 1 – в рамках проведения внешней проверки) и 1 внеплановая экспертиза. Кроме того, в декабре 2012 года Комиссия приступила к проведению еще 1 планового контрольного мероприятия, которое завершила в январе 2013 года.

Объем средств бюджета городского округа Шуя (далее – бюджет), проверенных при проведении плановых контрольных мероприятий составил 115 556 тыс. руб. Контрольными мероприятиями (документальные проверки) были охвачены 6 объектов контроля. В ходе внешней проверки (камеральная проверка) проверена бюджетная отчетность 14 главных администраторов бюджетных средств.

Общая сумма нарушений, выявленных в ходе контрольно-ревизионной деятельности, составила 23 562 тыс. руб. (20,4% от общего объема проверенных средств), в том числе:

- нарушения бюджетного процесса в объеме 13 248 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств в объеме 730 тыс. руб.;

- нецелевое использование бюджетных средств в объеме 2 078 тыс. руб.;

- нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в объеме 319 тыс. руб.;

- нарушения учета и отчетности в объеме 1 292 тыс. руб.;

- нарушения порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в объеме 80 тыс. руб.;

- упущенная возможность пополнения бюджета в объеме 117 тыс. руб.;

- прочие нарушения и недостатки в объеме 5 698 тыс. руб.

В целях принятия своевременных мер по устранению выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного ущерба в отчетном году Комиссия направила Главе Администрации г.о. Шуя, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя, начальнику Отдела культуры администрации городского округа Шуя, начальнику Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя и руководителям муниципальных учреждений 7 представлений. В настоящее время 5 представлений сняты с контроля в связи с реализацией изложенных в них предложений.

Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий была представлена Главе г.о. Шуя, в городскую Думу и в Администрацию г.о. Шуя для рассмотрения на заседаниях постоянных депутатских комитетов, рабочих совещаниях при Администрации г.о. Шуя. Итоги их рассмотрения оформлены соответствующими протоколами.

Результаты 4 контрольных мероприятий (одно мероприятие проведено в 2011 году) и соответствующие материалы направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 2 от 11.01.2012 г., № 101 от 29.05.2012 г. и № 153 от 19.09.2012 г.). На основании материалов проверок, направленных Комиссией в Шуйскую межрайонную прокуратуру (в том числе в 2011 году), последняя вынесла в адрес Администрации г.о. Шуя 3 представления.

Материалы 1 проверки направлены для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области.

По итогам контрольных мероприятий устранены финансовые и иные нарушения в сумме 2 659 тыс. руб., принят 1 муниципальный правовой акт, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо, подлежащее дисциплинарному взысканию, уволилось ранее по собственному желанию. В проверяемом периоде субъектами контроля самостоятельно устранены нарушения в сумме 5 933 тыс. руб. В 2012 году в бюджет по материалам проверок Комиссии перечислены штрафы в сумме 200 тыс. руб.

В рамках экспертно-аналитической деятельности в истекшем году Комиссией проведено 30 экспертных и 9 аналитических мероприятий. Общая сумма финансовых нарушений, выявленных в ходе экспертно-аналитических мероприятий, составила 4 383 тыс. руб. Указанные финансовые нарушения устранены полностью.

С учетом замечаний и предложений Комиссии городской Думой и Администрацией г.о. Шуя были приняты 42 муниципальных правовых акта городского округа Шуя.

По итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в истекшем году в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлено 40 информационных материалов и предложений, из которых в настоящее время 32 реализованы.

Комиссией самостоятельно подготовлен 1 проект решения городской Думы по вопросам своей деятельности. Проект был рассмотрен на заседании городской Думы и утвержден соответствующим решением.

III. Контрольно-ревизионная деятельность

В отчетном году в рамках контрольно-ревизионной деятельности в соответствии с планом деятельности на 2012 год Комиссией проведены 6 контрольных мероприятий (документальные и камеральные проверки), в частности:

1. Контрольное мероприятие «Проверка соблюдения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя установленного порядка приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Шуя, а также полноты и своевременности поступлений в бюджет в 2011 году доходов, полученных от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа Шуя». Общий объем проверенных средств составил 18 013 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 15.02.2012 г. № 1. Общая сумма выявленных нарушений составила 2 885 тыс. руб.

В результате проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (далее – КУМИ) установлено:

· при планировании доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городского округа Шуя, Комитетом не учтены доходы от приватизации муниципального имущества в сумме 2 608 тыс. руб. по договорам, заключенным в предшествующем периоде с представлением рассрочки платежей, поступление которых осуществлялось в течение 2011 года;

· в ходе оценки эффективности исполнения Комитетом в 2011 году прогнозного плана приватизации муниципального имущества установлено следующее:

- в нарушение п. 8 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Шуя по объектам, дополнительно включаемым в прогнозный план приватизации, не были определены предполагаемые сроки их приватизации;

- сокращение первоначального плана поступлений в бюджет доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, составило 24 277 тыс. руб. или 49% от первоначально запланированных показателей;

- из 25 объектов, включенных в прогнозный план приватизации, приватизированы только 7 объектов. Общая сумма доходов, поступивших в бюджет в 2011 году по результатам приватизации объектов недвижимости, составила 18 013 тыс. руб., что соответствует 36,3% от первоначально утвержденных показателей или 71,2% от уточненного плана приватизации;

- в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Шуя, пер. Московский, д. 3, включенное в прогнозный план приватизации на 2011 год, на момент проведения контрольного мероприятия не было зарегистрировано в установленном порядке;

- при формировании и исполнении прогнозного плана приватизации в него был включен ряд объектов, в отношении которых не были осуществлены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены данные объекты недвижимости;

· проверка правильности выбора объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2011 году показала, что при приватизации объекта собственности городского округа Шуя стоимостью 236 тыс. руб. (нежилое встроенное помещение по адресу: г. Шуя, ул. 2-я Южная, д. 4), преимущественным правом приобретения которого воспользовался субъект малого предпринимательства, не были соблюдены ограничения, установленные п.п. 4 п. 2 ст. 1 и п.п. 4 ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), п. 4.2. ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п. 1 постановления Главы г.о. Шуя от 03.07.2008 года № 1174 «О приостановлении приватизации объектов муниципального имущества, арендованного субъектами малого предпринимательства». Данное нарушение устранено в ходе оформления акта проверки;

· при направлении Комитетом в адрес Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства уведомления о включении арендуемого имущества по адресу: г. Шуя, ул. Ленина, д. 51, в нормативные правовые акты о планировании приватизации муниципального имущества, не соблюдены сроки, установленные п. 1 ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ;

· в процессе оценки полноты и своевременности поступлений в бюджет в 2011 году доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, установлены нарушения сроков погашения кредитов и процентов по кредитам и оплаты договоров купли-продажи юридическими и физическими лицами.

С целью устранения выявленных нарушений и их недопущения в дальнейшем Комиссией направлены:

· Представление № 1 от 21.02.2012 года в адрес председателя КУМИ;

· Информационные письма (исх. № 33 от 21.02.2012 г.) на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.

В ходе проверки и по итогам рассмотрения представления КУМИ и Администрацией г.о. Шуя приняты следующие меры (вх. № 54 от 20.03.2012 г.):

· принято постановление Администрации г.о. Шуя от 01.02.2012 г. № 85 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Шуя № 1174 от 03.07.2008 г. «О приостановлении приватизации объектов муниципального имущества, арендованного субъектами малого предпринимательства». В соответствии с указанным правовым актом из перечня муниципального имущества, приватизация которого приостановлена, исключен объект: «Нежилое встроенное помещение, ул. 2-я Южная, д. 4»;

· при планировании на 2012 год доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городского округа Шуя, Комитетом учтены доходы от приватизации муниципального имущества в сумме 3 239 тыс. руб. по договорам, заключенным с представлением рассрочки платежей, поступление которых планируется в 2012 году (вх. № 248 от 29.11.2011 г.);

· с целью усиления контроля за своевременностью поступления в бюджет доходов, полученных от реализации муниципального имущества, Комитетом предъявлены претензии за просрочку внесения платежа 3 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 41 тыс. руб. (вх. № 54 от 20.03.2012 г.). 19.04.2012 года субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет уплачены пени в сумме 40 тыс. руб. (вх. № 116 от 18.06.2012 г.).

Информационное письмо о результатах данной проверки, поступившее на имя Главы г.о. Шуя, рассмотрено в ходе заседания ПК по экономике и бюджетной политике (протокол заседания от 28.02.2012 г. № 3).

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2011 год. В рамках данного мероприятия проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и контрольное мероприятие «Проверка законности осуществления МУЗ «Шуйская станция скорой медицинской помощи» бюджетных полномочий главного распорядителя средств бюджета городского округа Шуя в 2011 году, а также оценка полноты и достоверности бюджетной отчетности учреждения за 2011 год».

2.1. Общий объем проверенных в ходе контрольного мероприятия средств составил 23 499 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 30.03.2012 г. № 2. Общая сумма выявленных нарушений составила 3 599 тыс. руб.

В результате проверки МУЗ «Шуйская станция скорой медицинской помощи» (далее – МУЗ «ШССМП») установлено:

· при установлении решением городской Думы от 15.12.2010 г. № 178 «О бюджете городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в составе ведомственной структуры расходов в качестве главного распорядителя средств бюджета МУЗ «ШССМП», не были соблюдены требования ст. 6 БК РФ. Согласно данной статье в роли главного распорядителя средств бюджета вправе были выступать орган местного самоуправления городского округа Шуя, орган Администрации г.о. Шуя, а также наиболее значимое учреждение здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В нарушение данной нормы в ведомственной структуре расходов бюджета в качестве главных распорядителей средств бюджета в сфере здравоохранения указаны сразу три учреждения, в том числе МУЗ «ШССМП». Кроме того, у МУЗ «ШССМП» отсутствуют подведомственные распорядители и получатели бюджетных средств;

· несоблюдение отдельных требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ по составлению бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств;

· в нарушение ст. 221 БК РФ и п. 2 постановления Администрации г.о. Шуя от 29.11.2010 г. № 1858 «Об отдельных вопросах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений городского округа Шуя в переходный период» МУЗ «ШССМП» не осуществляло составление, утверждение и ведение бюджетной сметы;

· при составлении и ведении фрагментов реестра расходных обязательств городского округа Шуя не соблюдены требования п. 12 Порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа Шуя по формированию обновленного фрагмента реестра расходных обязательств;

· в нарушение п. 6.1 раздела 6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя, МУЗ «ШССМП» не внесло изменения в ВЦП «Улучшение качества оказания скорой медицинской помощи в учреждениях здравоохранения г.о. Шуя на 2011-2013 годы» при увеличении объема бюджетных ассигнований, в результате чего сумма расхождений составила 3 599 тыс. руб.;

· при утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг МУЗ «ШССМП» не соблюдены положения пунктов 6 и 11 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий.

По итогам проверки в отчетном периоде на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя направлены информационные письма (исх. № 51 от 09.04.2012 г.). Представление в адрес руководителя учреждения не направлялось в связи с отсутствием оснований.

2.2. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

В ходе внешней проверки была камерально проверена бюджетная отчетность 14 главных администраторов бюджетных средств – органов местного самоуправления городского округа Шуя, структурных подразделений Администрации г.о. Шуя и муниципальных учреждений, которые определены решением о бюджете в качестве главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Основные результаты проверки изложены в заключении на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2011 год от 28.04.2012 г. № 8. В ходе внешней проверки установлено:

· несоответствие показателей графы 5 «Исполнено» разделов «Источники финансирования дефицита бюджета» и «Доходы бюджета» отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) одноименным показателям консолидированных отчетов об исполнении бюджета (форма 0503127) главных администраторов бюджетных средств. Сумма расхождений составила 221 413,0 тыс. руб. Главной причиной данных расхождений является то, что территориальными органами федеральной исполнительной власти, определенными решением о бюджете в качестве главных администраторов доходов бюджета, не была представлена бюджетная отчетность за 2011 год. Непредставление главными администраторами бюджетных средств отчетов и иных сведений, необходимых для исполнения бюджета и контроля за его исполнением, является нарушением ст. 292 БК РФ.

Формирование отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) осуществлялось Финансовым управлением на основании данных по кассовому исполнению бюджета. В Комиссию был представлен Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (форма 0503124) при сопоставлении которого с отчетом об исполнении бюджета (форма 0503117) расхождений выявлено не было.

· несоответствие показателей раздела «Расходы бюджета» (графы 4 и 5) отчета об исполнении бюджета за 2011 год отчетам об исполнении бюджета главных распорядителей средств бюджета. Расхождения образовались (499 тыс. руб.) в результате неправильного отражения Администрацией г.о. Шуя и Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства в форме 0503127 утвержденных и исполненных бюджетных назначений. В процессе подготовки настоящего заключения указанными главными распорядителями средств бюджета, обнаруженные расхождения были устранены и предоставлены исправленные отчеты.

3. Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета городского округа Шуя Муниципальным учреждением культуры «Литературно-краеведческий музей Константина Бальмонта» городского округа Шуя в 2011 году». Общий объем проверенных средств составил 2 425 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 18.04.2012 г. № 3. Общая сумма выявленных нарушений составила 95 тыс. руб.

В результате проверки Муниципального учреждения культуры «Литературно-краеведческий музей Константина Бальмонта» городского округа Шуя (далее – МУК «ЛКМКБ») установлено:

· в нарушение п. 2 ст. 72, п. 3 ст. 219 БК РФ и разделов 1 и 2 Порядка исполнения бюджета городского округа Шуя по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя, МУК «ЛКМКБ» приняло в 2011 году бюджетные обязательства в размере, превышающем доведенные до него лимиты бюджетных обязательств на 8 тыс. руб.;

· при осуществлении междугородней связи учреждением произведены не подтвержденные документально расходы в объеме 2 тыс. руб.;

· в ходе анализа исполнения учреждением договоров на оказание коммунальных услуг выявлено неэффективное использование средств бюджета в сумме 15 тыс. руб., а также нецелевое использование средств бюджета в сумме 4 тыс. руб.;

· в нарушение ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в здании музея выполнены ремонтные работы стоимостью 42 тыс. руб. без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, которая не была согласована с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, без осуществления указанным органом контроля за проведением работ;

· в процессе анализа исполнения МУК «ЛКМКБ» договора на предоставление услуг автовышки установлено неэффективное использование средств бюджета в сумме 2 тыс. руб.;

· по итогам проведенных контрольных инструментальных замеров обнаружено превышение объема оплаченных ИП Волкову Е.В. работ над фактически выполненными по договору подряда работами в сумме 2 тыс. руб.;

· в ходе анализа затрат, включенных в акты выполненных работ, выявлено нарушение существующей сметно-нормативной базы, приведшее к необоснованному увеличению стоимости работ, выполненных ИП Волковым Е.В. в здании музея на 9 тыс. руб. (неэффективное использование средств бюджета);

· в нарушение п. 118 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений на счете 010536000 «Прочие материальные запасы» Плана счетов бюджетного учета учтены материальные запасы стоимостью 2 тыс. руб., относящиеся к строительным материалам;

· в проверяемом периоде учреждение произвело необоснованное списание строительных материалов стоимостью 7 тыс. руб.;

· учреждением получены не предусмотренные Разрешением на осуществление приносящей доход деятельности доходы в сумме 2 тыс. руб., а также допущены нарушения Порядка составления, утверждения и изменения смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности относительно формы и порядка внесения изменений в смету;

· в нарушение п. 6 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий, в муниципальном задании учреждения не установлен порядок внесения в него изменений;

· и другие нарушения.

С целью устранения выявленных нарушений и их недопущения в дальнейшем Комиссией направлены:

· Представление № 2 от 20.04.2012 года в адрес директора МУК «ЛКМКБ»;

· Представление № 3 от 20.04.2012 года в адрес начальника Отдела культуры администрации г.о. Шуя;

· Информационные письма (исх. № 55 от 20.04.2012 г.) на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.

Кроме того, материалы проверки направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 101 от 29.05.2012 г.).

В соответствии с направленным информационным письмом Администрацией г.о. Шуя проведена служебная проверка, в результате которой выявленные Комиссией факты подтвердились (вх. № 99 от 17.05.2012 г.).

Отделом культуры по результатам рассмотрения Представления № 3 от 20.04.2012 г. (вх. № 98 от 17.05.2012 г.) изданы приказы:

- от 23.05.2012 г. № 15-О «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки МУК «Литературно-краеведческий музей Константина Бальмонта» г.о. Шуя»;

- от 02.05.2012 г. № 16-О «О введении в действие правил использования телефонов в учреждениях культуры и дополнительного образования детей».

Кроме того, с целью реализации предложений Комиссии, изложенных в представлении, Отделом культуры:

· разработан и направлен в адреса подведомственных учреждений культуры типовой Порядок проведения ремонтных работ в муниципальном учреждении собственными силами (хозяйственным способом);

· утвержден порядок внесения изменений в муниципальное задание для подведомственных муниципальных учреждений (приказ от 17.05.2012 г. № 17-0).

В соответствии с приказом Отдела культуры МУК «ЛКМКБ» приняты следующие меры:

· издан приказ от 03.05.2012 г. № 7-О «О введении в действие правил использования телефонов в «Литературно-краеведческом музее Константина Бальмонта» г.о. Шуя»;

· с целью возмещения бюджету ущерба в сумме 2 тыс. рублей, причиненного в ходе выполнения ремонтных работ, учреждением заключен договор подряда с ИП Волковым Е.В., в соответствии с которым на указанную сумму выполнен текущий ремонт стены в Бальмонтовском зале.

Директору МУК «ЛКМКБ» указано осуществлять проведение ремонтных работ в здании музея с письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

4. Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета городского округа Шуя, выделенных Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя в 2011 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство на территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы»». Общий объем проверенных средств составил 2 049 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 26.07.2012 г. № 4. Общая сумма выявленных нарушений составила 6 749 тыс. руб.

В результате проверки Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (далее – Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства) установлено:

· в нарушение п. 2 ст. 72 и п. 3 ст. 219 БК РФ, разделов 1 и 2 Порядка исполнения бюджета городского округа Шуя по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя, Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства в 2011 году были допущены случаи принятия бюджетных обязательств в размере, превышающем доведенные до него лимиты бюджетных обязательств на 5 933 тыс. руб. В течение отчетного года указанные нарушения были устранены;

· при внесении изменений в ВЦП «Благоустройство территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы» не были соблюдены положения п. 6.1 раздела 6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя;

· в нарушение ст. 289 БК РФ в рамках реализации ВЦП «Благоустройство территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы» допущено нецелевое использование средств бюджета в объеме 572 тыс. руб. В ходе проверки установлены факты финансирования мероприятий, не включенных в утвержденную ведомственную целевую программу;

· в 2011 году Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства в стоимость работ по муниципальному контракту № 3 от 03.01.2011 г. на выполнение работ по благоустройству территории городского округа Шуя (выкашивание газонов) необоснованно включены затраты на приобретение средств спецтехники (одного культиватора и четырех триммеров) в объеме 80 тыс. руб. (завышение расходов бюджета);

· в ходе исполнения договора на отлов безнадзорных собак № 8 от 31.01.2011 г., заключенного отделом с ИП Дубковой Л.В., не были соблюдены условия его оплаты, предусмотренные п.п. 3.3.2 п. 3.3 договора, в результате чего было допущено необоснованное документально использование средств бюджета в сумме 39 тыс. руб. Оплата выполненных работ произведена на основании акта выполненных работ, не содержащего отметки ветеринарного врача;

· в ходе исполнения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство водопровода и канализации допущено нарушение сроков исполнения работ и неэффективное использование средств бюджета в сумме 78 тыс. руб. (использование средств бюджета без своевременного достижения результата);

· в нарушение ст. 210 ГК РФ Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства допущено неэффективное использование средств бюджета (излишние расходы бюджета) в объеме 47 тыс. руб., направленных на содержание имущества (городского туалета, расположенного по адресу: г. Шуя, пл. Центральная 2-Б (район Зеленого фойе)), переданного в хозяйственное ведение МП ЖКХ г. Шуя;

· в нарушение п. 6 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий, в муниципальном задании Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства не установлен порядок внесения в него изменений. Изменения в муниципальное задание внесены в проверяемом периоде не в полном объеме;

· Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства не соблюдены требования п.п. 2 п. 1 ст. 158 и ст. 38.1 БК РФ, п. 7 ст. 4 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, устанавливающих бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета, а также принцип подведомственности расходов бюджетов в части формирования перечня подведомственных получателей бюджетных средств;

· в нарушение п. 3 ст. 69.2. и п.п. 9 п. 1 ст. 158 БК РФ, п. 7 ст. 4 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, пунктов 3 и 7 раздела 2 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий, Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства не было сформировано и утверждено муниципальное задание для МУ «Управление городского хозяйства».

С целью устранения выявленных нарушений и их недопущения в дальнейшем Комиссией направлены:

· Представление № 4 от 14.08.2012 г. в адрес руководителя Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства;

· Информационные письма (исх. № 132 от 15.08.2012 г.) на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.

Кроме того, материалы проверки направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 153 от 19.09.2012 г.).

Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства по результатам рассмотрения Представления № 4 от 14.08.2012 г. (вх. № 197 от 07.11.2012 г.) приняты следующие меры:

· издан приказ от 07.09.2012 г. № 18 «О выполнении представления Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя»;

· ответственные сотрудники отдела ознакомлены с результатами проверки и указанным приказом, отдельным должностным лицам указано на недопущение принятия бюджетных обязательств в размере, превышающем доведенные лимиты бюджетных обязательств, а также исключение неэффективных и завышенных расходов бюджета;

· с целью предотвращения нецелевого использования бюджетных средств внесены изменения в постановление Администрации г.о. Шуя от 20.04.2011 г. № 456 «О реестре (перечне) муниципальных услуг (функций)» и в ВЦП «Благоустройство на территории городского округа Шуя»;

· усилен контроль за внесением изменений в ведомственные целевые программы и соблюдением исполнителями работ условий заключенных муниципальных контрактов и договоров;

· в целях соблюдения требований бюджетного законодательства для МУ «Управление городского хозяйства» утверждено муниципальное задание с учетом выявленных нарушений.

5. Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета городского округа Шуя, выделенных Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства») в 2011 году на финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы «Благоустройство на территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы»». Общий объем проверенных средств составил 13 863 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 10.08.2012 г. № 5. В ходе проведения контрольного мероприятия были проведены визуальные осмотры и частичные контрольные замеры объемов выполненных работ на объектах благоустройства. Их результаты оформлены отдельными актами. Общая сумма выявленных нарушений составила 6 259 тыс. руб.

В результате проверки Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» (далее – МУ «УГХ») установлено:

· в 2011 году МУ «УГХ», в нарушение ст. 210 ГК РФ и п. 2.1 Устава муниципального учреждения, осуществляло за счет средств бюджета городского округа Шуя функции по содержанию и ремонту объектов недвижимости, не являющихся собственностью городского округа Шуя и не переданных учреждению в оперативное управление. Сумма нарушения составила 5 105 тыс. руб.;

· в нарушение ст. 293 БК РФ в 2011 году учреждению перечислены бюджетные средства в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях. Из-за отсутствия финансирования по заявкам главного распорядителя и получателя бюджетных средств в объеме доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, принятые в 2011 году бюджетные обязательства в рамках реализации ВЦП «Благоустройство территории городского округа Шуя на 2011-2013 годы» не были исполнены в объеме 1 278 тыс. руб. Вследствие этого, учреждением было принято решение об оплате работ по установке бордюрного камня на площади мемориала «Вечный огонь» стоимостью 182 тыс. руб. за счет внебюджетных средств;

· в нарушение ст. 210 ГК РФ и п. 2.1 Устава муниципального учреждения в 2011 году МУ «УГХ» допустило неэффективное (излишние расходы бюджета) использование средств бюджета городского округа Шуя в объеме 5 тыс. руб., направленных на содержание имущества (ремонт канализационных колодцев, расположенных на улице Кооперативная в г. Шуя), закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП ЖКХ г. Шуи;

· невыполнение ИП Дубковой Л.В. обязательств по отлову безнадзорных собак, предусмотренных договором № 4 от 01.04.2011 года, а также непринятие заказчиком своевременных мер по выполнению подрядчиком условий заключенного договора привели к безрезультатным расходам бюджета в сумме 12 тыс. руб.;

· в ходе осмотра выполненных в рамках муниципального контракта работ по ремонту мостков для полоскания белья установлено неэффективное использование средств бюджета в сумме 8 тыс. руб. (безрезультативные расходы бюджета);

· в ходе осуществления ремонта городского туалета установлено неэффективное использование средств бюджета в объеме 145 тыс. руб., МП ЖКХ г. Шуи совершило незаконные действия по распоряжению имуществом стоимостью 41 тыс. руб., не переданным ему в хозяйственное ведение.

Неэффективное использование средств бюджета выразилось в том, что отремонтированный в 2011 году городской туалет до сих пор не функционирует. Здание туалета в Реестре муниципальной собственности не значится и в хозяйственное ведение МП ЖКХ г. Шуи не передано. Данный объект в настоящее время является бесхозяйным.

Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 10 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Шуя, утвержденным решением Думы городского округа Шуя от 26.01.2011 г. № 6, МП ЖКХ г. Шуи произвело демонтаж и замену 6 фаянсовых унитазов на напольные стальные унитазы «Чаша Генуя», а также демонтаж 4 электрообогревателей, установленных в ходе выполнения работ по ремонту городского туалета. Указанное имущество было оприходовано на склад предприятия.

В ходе контрольного мероприятия сотрудником Комиссии был произведен осмотр, находящегося на складе оборудования, в результате которого установлено, что один из шести унитазов установлен в туалете автобазы МП ЖКХ г. Шуя. Своими действиями по демонтажу электрообогревателей и их оприходованию на склад в сентябре 2011 года предприятие, возможно, причинило вред имуществу (заморожена система водоснабжения);

· в стоимость работ по ремонту шахтных питьевых колодцев в рамках заключенных муниципальных контрактов неправомерно включены затраты в сумме 175 тыс. руб. на материальные ресурсы, которые уже учтены в применяемых расценках (завышение расходов бюджета);

· в ходе выполнения в 2011 году работ по ремонту мемориала «Вечный огонь» учреждением допущено неэффективное использование средств бюджета в сумме 50 тыс. руб. В рамках исполнения отдельных муниципальных контрактов оплачены работы по ремонту конструкций и деталей, которые в ходе поведения последующих работ на данном объекте заменены на новые конструктивные элементы;

· при выполнении в 2011 году работ по ремонту мемориала «Вечный огонь», памятников «Борцам революции» и «Воинам-интернационалистам, погибшим в Афганистане» в рамках исполнения заключенных муниципальных контрактов, в нарушение ст. 289 БК РФ и ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» учреждением допущено нецелевое использование средств бюджета в сумме 373 тыс. руб., а также изменение условий контрактов на выполнение работ;

· в рамках исполнения муниципального контракта № 47 от 03.10.2011 года по ремонту ступеней и площадок между ступенями на площади мемориала «Вечный огонь» МУ «УГХ» не применило к подрядчику штрафные санкции в размере 66 тыс. руб., предусмотренные в соответствии с его условиями за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту (недополученные доходы);

· во время визуальных осмотров качества выполненных работ по ремонту шахтных колодцев (ООО «ГлобалСтройМонтаж»), устройству деревянных конструкций колодцев (ООО «Диал-Строй»), строительству линий водопровода с установкой водоразборных колонок (ООО СтройТрест-2010), устройству ограждения и покрытия из тротуарной плитки (МП ЖКХ г. Шуи) обнаружено выполнение отдельных видов работ с ненадлежащим качеством;

· в нарушение положений раздела 6 «Контроль качества строительства. Надзор за строительством» СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» МУ «УГХ» и подрядными организациями не были оформлены «Акты освидетельствования скрытых работ при производстве ремонтных работ на работы, скрываемые последующими работами»;

· в результате проведенных инструментальных замеров обнаружено превышение объема оплаченных подрядным организациям работ над фактически выполненными ими в соответствии с муниципальными контрактами работами в сумме 278 тыс. руб.;

· при определении начальной цены муниципального контракта № 1-05 от 03.05.2011 г. по выполнению работ по ремонту туалета на площади Революции в г. Шуя была неправильно применена расценка, что привело к увеличению сметной стоимости работ на сумму 1 тыс. руб. (неэффективное использование средств бюджета);

· при определении сметной стоимости работ в случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществлялась разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за итогом сметного расчета стоимости строительства не указывались возвратные суммы, учитывающие стоимость от реализации заказчиком материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений.

С целью устранения выявленных нарушений и их недопущения в дальнейшем Комиссией направлены:

· Представление № 5 от 05.09.2012 г. в адрес начальника МУ «УГХ»;

· Представление № 6 от 05.09.2012 г. в адрес Главы Администрации г.о. Шуя;

· Информационные письма (исх. № 146 от 05.09.2012 г.) на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.

Кроме того, материалы проверки направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 153 от 19.09.2012 г.).

В соответствии с направленным информационным письмом результаты проведенной проверки рассмотрены на рабочем совещании Администрации г.о. Шуя (вх. № 169 от 01.10.2012 г.). В связи с увольнением руководителя, возглавлявшего МУ «УГХ» в проверяемом периоде, к дисциплинарной ответственности никто привлечен не был.

МУ «УГХ» по результатам рассмотрения Представления № 5 от 05.09.2012 г. (вх. №№ 171 от 04.10.2012 г. и 221 от 10.12.2012 г.) приняты следующие меры:

· издан приказ от 28.09.2012 г. № 09/09 «О выполнении представления Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя»;

· решено обратиться в Администрацию г.о. Шуя за разъяснениями по порядку поддержания в нормальном состоянии бесхозяйного имущества в рамках муниципального задания;

· инженерам-сметчикам и инженерам учреждения указано при составлении сметной документации, а также при приемке выполненных работ по гражданско-правовым договорам на необходимость детального подхода к поставленным задачам, недопущение необоснованных затрат;

· приняты меры по обращению в Арбитражный суд с иском о расторжении договора с ИП Дубковой Л.В. и взыскании с нее авансового платежа в сумме 11 596 руб.;

· в заключаемые гражданско-правовые договора включено условие о взыскании штрафных санкций за счет сумм обеспечения гражданско-правового договора и сумм предназначенных выплате по актам выполненных работ;

· в целях устранения выявленных дефектов и возмещения причиненного бюджету ущерба учреждением направлены претензии в адреса следующих подрядных организаций: ООО «ГлобалСтройМонтаж», ООО «Диал-Строй», ООО СтройТрест-2010 и МП ЖКХ г. Шуи.

Администрацией г.о. Шуя по результатам рассмотрения Представления № 6 от 05.09.2012 г. (вх. № 176 от 15.10.2012 г.) каких-либо мер принято не было. Ответ на указанное представление был получен с нарушением сроков его рассмотрения.

6. Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования в 2011 году средств бюджета городского округа Шуя Муниципальным учреждением здравоохранения «Шуйская центральная районная больница», а также исполнения муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на проведение ремонтных работ в зданиях учреждения (выборочно)». Общий объем проверенных средств составил 55 707 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 06.11.2012 г. № 6. Общая сумма выявленных нарушений составила 3 476 тыс. руб.

В результате проверки муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (далее – МУЗ «ШЦРБ») установлено:

· в ходе реализации ВЦП «Повышение качества и сохранение доступности первичной амбулаторно-поликлинической помощи в МУЗ «Шуйская ЦРБ»» установлено неэффективное использование средств бюджета в объеме 183 тыс. руб.;

· в нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и п. 7 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений МУЗ «ШЦРБ» приняты к учету первичные учетные документы на сумму 462 тыс. руб., не содержащие обязательных реквизитов;

· в 2011 году МУЗ «ШЦРБ» в ходе исполнения отдельных муниципальных контрактов не применило к подрядчикам штрафные санкции в размере 10 тыс. руб., предусмотренные в соответствии с их условиями за нарушение сроков выполнения работ (недополученные доходы);

· в нарушение п. 1.3 раздела I Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя при внесении изменений в ВЦП «Повышение качества и сохранение доступности медицинской помощи в стационарных подразделениях МУЗ «Шуйская ЦРБ»» учреждение включило в данную ведомственную целевую программу бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ивановской области в объеме 1 100 тыс. руб., предусмотренные в ведомственной структуре расходов бюджета на приобретение трубки для компьютерного томографа по другой целевой статье за счет средств бюджета Ивановской области. В ходе контрольного мероприятия данное нарушение МУЗ «ШЦРБ» было устранено;

· при внесении изменений в ВЦП «Повышение качества и сохранение доступности медицинской помощи в стационарных подразделениях МУЗ «Шуйская ЦРБ»» и «Повышение качества и сохранение доступности первичной амбулаторно-поликлинической помощи в МУЗ «Шуйская ЦРБ»» не были соблюдены положения п. 6.1 раздела 6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя;

· в нарушение ст. 289 БК РФ в рамках реализации ведомственных целевых программ «Повышение качества и сохранение доступности медицинской помощи в стационарных подразделениях МУЗ «Шуйская ЦРБ»» и «Повышение качества и сохранение доступности первичной амбулаторно-поликлинической помощи в МУЗ «Шуйская ЦРБ»» учреждением допущено нецелевое использование средств бюджета в общей сумме 1 129 тыс. руб.

Так, например, в процессе проверки установлены факты использования средств бюджета в сумме 976 тыс. руб. на исполнение мероприятий, не включенных в утвержденные ведомственные целевые программы.

В ходе реализации ВЦП «Повышение качества и сохранение доступности медицинской помощи в стационарных подразделениях МУЗ «Шуйская ЦРБ»» установлено нецелевое использование средств бюджета в объеме 107 тыс. руб., выразившееся в оплате расходов на приобретение ГСМ в большем объеме, чем было принято к бухгалтерскому учету в соответствии с первичными учетными документами и оборотными ведомостями по материальным запасам за 2011 год.

Кроме того, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках ВЦП «Повышение качества и сохранение доступности первичной амбулаторно-поликлинической помощи в МУЗ «Шуйская ЦРБ»» на оплату труда работников медицинских кабинетов детских коррекционных учреждений, лаборатории клинической иммунологии, кожного кабинета и общебольничного немедицинского персонала, была начислена и выплачена заработная плата в размере 46 тыс. руб. работникам других подразделений МУЗ «ШЦРБ», финансовое обеспечение которых не предусмотрено указанной ведомственной целевой программой;

· в ходе осуществления расходов в объеме 329 тыс. руб. не соблюдены требования Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 190н, в части применения классификации операций сектора государственного управления.

· в нарушение п. 6 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий, в муниципальном задании МУЗ «ШЦРБ» не был установлен порядок внесения в него изменений;

· в нарушение положений раздела 7 «Контроль качества строительства. Надзор за строительством» свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»» МУЗ «ШЦРБ» и подрядными организациями не были оформлены «Акты освидетельствования скрытых работ при производстве ремонтных работ на работы, скрываемые последующими работами»;

· во время визуальных осмотров качества выполненных работ по капитальному ремонту веранды 3-го этажа детского корпуса МУЗ «ШЦРБ», ремонту кровли детского отделения, ВИЧ лаборатории, гаража МУЗ «ШЦРБ» (ООО «ПМК-22»), по отделке наружных откосов окон, замене полов из керамической плитки (ООО «СтройТрест-2010»), ремонту помещений 3-го этажа детского корпуса (ООО «Лига»), обнаружено выполнение отдельных видов работ с ненадлежащим качеством либо не в полном объеме;

· в ходе осмотра выполненных ООО «ПМК-22» работ по устройству примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам и парапетам зданий установлено, что работы на сумму 97 тыс. руб. выполнены с нарушением требований нормативных документов в области строительства.

С целью устранения выявленных нарушений и их недопущения в дальнейшем Комиссией направлены:

· Представление № 7 от 21.11.2012 г. в адрес главного врача МУЗ «ШЦРБ»;

· Информационные письма (исх. № 220 от 28.12.2012 г.) на имя Главы г.о. Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.

МУЗ «Шуйская ЦРБ» по результатам рассмотрения представления приняты следующие меры (вх. № 239 от 21.12.2012 года):

· с целью устранения выявленных нарушений издан приказ от 21.11.2012 года № 110-А «Об итогах проведения тематического контрольного мероприятия»;

· первичные учетные документы, не содержащие обязательных реквизитов, оформлены надлежащим образом, а сотрудники, допустившие их принятие к учету, привлечены к дисциплинарной ответственности;

· председателю комиссии по приемке выполненных текущих и капитальных ремонтов, проводимых в подразделениях, филиалах, ФАПах МУЗ «ШЦРБ», вынесено дисциплинарное взыскание за отсутствие должного контроля качества при выполнении работ;

· главному бухгалтеру МУЗ «ШЦРБ» и заместителю главного врача по экономической работе приказано не допускать в дальнейшем выявленных нарушений, усилить контроль за использованием ассигнований в пределах утвержденных ВЦП и исполнением Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя;

· начальнику отдела закупок приказано усилить контроль за соблюдением условий заключенных контрактов и договоров. При нарушении сроков выполнения работ применять к подрядчикам штрафные санкции, предусмотренные условиями заключенных контрактов (договоров). МУЗ «ШЦРБ» приняты меры по взысканию штрафных санкций в доход бюджета в сумме 19 тыс. руб. за нарушение сроков исполнения контракта;

· с целью восстановления допущенного в ходе реализации ведомственной целевой программы неэффективного использования средств бюджета в объеме 183 тыс. руб. МУЗ «ШЦРБ» за счет средств, полученных от оказания услуг по предпринимательской деятельности, произведена установка шести оконных блоков, приобретена медицинская мебель и другие товары общей стоимостью 182 тыс. руб.;

· установлен порядок внесения изменений в муниципальные задания;

· при производстве скрытых работ оформляются «Акты освидетельствования скрытых работ на работы, скрываемые последующими работами»;

· с целью исправления некачественно выполненных ремонтных работ и возмещения причиненного ущерба подрядным организациям – ООО «ПМК-22», ООО «СтройТрест-2010» и ООО «Лига» – вручены уведомления с перечнем имеющихся претензий, ведется работа по возмещению причиненного ущерба;

· ООО «ПМК-22» устранены дефекты, выявленные при производстве работ по устройству примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам и парапетам зданий, на сумму 97 тыс. руб., а также в счет возмещения ущерба выполнены работы по текущему ремонту веранды 3-го этажа детского отделения и ремонту отопления веранд детского корпуса (3, 4 этаж) стоимостью 22 тыс. руб.;

· ООО «СтройТрест-2010» предоставлены гарантии выполнения недостающих объемов работ по ремонту наружной отделки откосов.

7. В декабре 2012 года начата проверка соблюдения Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Шуя Ивановской области законодательства РФ о размещении заказов и иных нормативных правовых актов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика в 2012 году. Она завершена в первой половине января 2013 года.

На основании проверок Комиссии принят 1 муниципальный правовой акт городского округа Шуя.

По итогам контрольно-ревизионной деятельности в истекшем периоде в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлено 7 информационных материалов и предложений, из которых в настоящее время реализованы 5.

IV. Экспертно-аналитическая деятельность

В 2012 году в ходе экспертно-аналитической деятельности осуществлялись экспертизы проектов бюджета, проектов долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов бюджетного законодательства городского округа Шуя, подготовка аналитических материалов, текущий (оперативный) контроль за исполнением бюджета. Проводился анализ соответствия муниципальных правовых актов, поступивших на рассмотрение в Комиссию, действующему законодательству, в ряде случаев давалась оценка состоянию нормативной базы, регулирующей бюджетные правоотношения. Отдельное внимание уделялось представленным расчетам, финансово-экономическим обоснованиям. Комиссия принимала участие в обсуждении проектов решений, находящихся на рассмотрении в представительном органе г.о. Шуя, внося свои предложения в рамках деятельности рабочих групп и заседаний постоянных комитетов городской Думы.

Центральное место в экспертно-аналитической деятельности Комиссии было отведено вопросам формирования и исполнения бюджета, подготовке заключений на проекты решений о бюджете, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

По данному направлению деятельности Комиссией подготовлено 30 экспертных заключений. Заключения подготовлены по запросам городской Думы (2), постоянного комитета экономики и бюджетной политики (19), постоянного комитета по законности и местному самоуправлению (3), комитета экономики и торговли (5) и отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства (1).

На этапе предварительного контроля Комиссией осуществлялась экспертиза проекта бюджета городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В ходе его экспертизы была проведена оценка соответствия нормативной правовой базы составления проекта бюджета бюджетному законодательству, анализ сценарных показателей, использованных для его составления, анализ и оценка основных параметров, доходной и расходной части бюджета. Параметры проекта бюджета сопоставлялись с данными об исполнении бюджета городского округа Шуя в отчетные годы, с оперативной информацией о ходе исполнения бюджета текущего года, данными о социально-экономическом положении города, основными направлениями бюджетной и налоговой политики городского округа Шуя.

По итогам экспертизы проекта решения городской Думы «О бюджете городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов» были отмечены следующие моменты:

· при разработке прогноза социально-экономического развития не были соблюдены требования ст. 173 БК РФ и Порядка разработки прогнозов социально-экономического развития городского округа Шуя. Представленный прогноз социально-экономического развития разработан в едином варианте (требуется 2). В нем отсутствуют данные, отражающие изменения параметров планового периода прогноза, сопоставление его параметров с параметрами прогноза социально-экономического развития, одобренного в 2011 году, а также обоснование причин и факторов прогнозируемых изменений;

· в нарушение п. 2 ст. 20 и п. 3 ст. 184.1 БК РФ в перечне главных администраторов доходов бюджета проектом решения о бюджете за УФНС России по Ивановской области не закреплены прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов;

· городская адресная инвестиционная программа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов утверждена с нарушением установленного срока, а также требований Порядка формирования, реализации и мониторинга исполнения городской адресной инвестиционной программы;

· при утверждении 3-х долгосрочных целевых программ не были соблюдены положения п. 2 ст. 179 БК РФ и ст. 9 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя в части сроков их утверждения;

· в нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ, ст. 9 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, п. 13 разделаV Порядка составления и принятия бюджета городского округа Шуя на трехлетний период проектом решения о бюджете предложено утвердить в составе ведомственной структуры расходов бюджетные ассигнования на реализацию 2-х долгосрочных целевых программ в объеме, не соответствующем плановым объемам бюджетных ассигнований указанных программ, утвержденных постановлениями Администрации г.о. Шуя (сумма расхождений составила 4,9 тыс. руб.);

· при проведении сравнительного анализа показателей ведомственной структуры расходов бюджета с данными приложения № 11 к решению о бюджете в части распределения субсидий юридическим лицам – производителям работ и услуг, установлены расхождения по объемам распределяемых субсидий в общей сумме 517,5 тыс. руб.;

· необходимо принять решение о досрочном прекращении либо переработке ДЦП «Подготовка врачебных кадров и привлечение специалистов для учреждений здравоохранения на 2011-2015 годы».

С целью совершенствования бюджетного процесса в г.о. Шуя, а также приведения муниципальных правовых актов в соответствие с БК РФ и Уставом городского округа Шуя Комиссия также предложила городской Думе и Администрации г.о. Шуя внести изменения и дополнения в статьи разделов II и III Положения о бюджетном процессе в городского округа Шуя, в разделы Ι и ΙV Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Шуя и в Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Шуя.

На основании выявленных нарушений и недостатков Комиссия выработала ряд предложений, с учетом которых были приняты следующие правовые акты:

· постановление Администрации г.о. Шуя от 23.11.2012 г. № 1544 «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Шуя № 1626 от 18.10.2010 г. «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Шуя на 2011-2015 годы»»;

· постановление Администрации г.о. Шуя от 11.12.2012 г. № 1655 «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Шуя от 10.10.2012 г. № 1269 «Об утверждении городской адресной инвестиционной программы городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»»;

· постановление Администрации г.о. Шуя от 12.12.2012 г. № 1676 «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Шуя от 17.10.2012 г. № 1299 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование автоматизированной системы централизованного информирования и оповещения населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях на 2013-2015 годы»»;

· постановление Администрации г.о. Шуя от 25.12.2012 г. № 1743 «О внесении дополнений в постановление Администрации г.о. Шуя от 30.07.2009 г. № 1021 «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, принятия и контроля за исполнением долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа Шуя»»;

· решение городской Думы от 20.12.2012 г. № 205 «О бюджете городского округа Шуя на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Финансовые нарушения в сумме 522,4 тыс. руб., выявленные в ходе осуществления экспертизы проекта бюджета, были устранены в течение отчетного периода.

Заметное место в экспертно-аналитической деятельности Комиссии занимает экспертиза проектов долгосрочных целевых программ. В отчетном году в Комиссию для проведения экспертизы поступило 4 долгосрочные целевые программы. Одна программа после доработки была направлена в Комиссию повторно. По результатам проведения экспертизы подготовлено 5 заключений, которые были направлены в комитет экономики и торговли для подготовки общего заключения. С учетом замечаний и предложений Комиссии постановлениями Администрации г.о. Шуя утверждены 3 программы, одна – отклонена.

Основной проблемой, на которую Комиссия постоянно обращает внимание разработчиков программ, является недостаточное качество подготовки проектов, в том числе финансово-экономических обоснований. Зачастую документы, требуемые для проведения экспертизы, представляются не в полном объеме: отсутствуют концепция ДЦП, обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию программы. Разработчиками программ не соблюдаются требования БК РФ, Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя и Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Шуя относительно этапов и сроков подготовки и утверждения программ.

В истекшем периоде Комиссией были подготовлены 17 заключений на проекты решений городской Думы «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы «О бюджете городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и 6 заключений на проекты иных решений городской Думы в области регулирования бюджетных отношений и внешнего финансового контроля.

Комиссия также приняла участие в подготовке предложений по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя» в части поправок, касающихся статьи 41 Устава городского округа Шуя (утвержден решением городской Думы от 30.08.2012 г. № 109).

В рамках осуществления последующего контроля Комиссией подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за 2011 год, которое в установленные сроки было представлено в городскую Думу. В ходе его подготовки были установлены следующие нарушения:

· в нарушение ст. 6, п. 2 ст. 20 и п. 3 ст. 184.1 БК РФ решением о бюджете утвержден неполный перечень главных администраторов доходов бюджета. Отдельные виды доходов не закреплены ни за одним из главных администраторов доходов бюджета, в том числе утвержденных в данном качестве решением о бюджете;

· в нарушение п. 9 Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Шуя в течение 2011 года по инициативе Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства в 2 долгосрочные целевые программы были внесены изменения, не предусмотренные указанным пунктом;

· в нарушение п. 14 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ, а также п. 3 ст. 4 и ст. 10 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, при формировании городской адресной инвестиционной программы на 2011-2013 годы Администрацией г.о. Шуя не был утвержден порядок формирования и реализации городской адресной инвестиционной программы. Указанный Порядок был утвержден постановлением Администрации г.о. Шуя от 11.05.2011 г. № 536. В соответствии с указанным Порядком постановлением Администрации г.о. Шуя от 14.09.2011 г. № 1205 была утверждена городская адресная инвестиционная программа городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;

· в нарушение п. 1 ст. 79 БК РФ Администрацией г.о. Шуя при формировании городской адресной инвестиционной программы на 2011 год не было принято постановление, предусматривающее бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) собственности г.о. Шуя, не включенные в долгосрочные и ведомственные целевые программы городского округа на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. Постановление «Об инвестициях в объекты капитального строительства городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» Администрация г.о. Шуя приняла только 10.10.2011 г. за № 1301

· и другие.

С учетом выявленных в ходе внешней проверки недостатков, Комиссия подготовила предложения (заключение № 8 от 28.04.2012 г.), которые охватили практически всех участников бюджетного процесса. Предложения Комиссии были учтены при подготовке:

· решения городской Думы от 28.06.2012 г. № 80 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы «О бюджете городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»»;

· решения городской Думы от 28.06.2012 г. № 81 «Об исполнении бюджета и использовании ассигнований резервного фонда Администрации городского округа Шуя за 2012 год».

В рамках аналитической деятельности подготовлено 8 аналитических записок (отчеты, информации, заключения), а именно:

· отчет о деятельности Комиссии за 2011 год – 1;

· аналитическая информация в Контрольно-счетную палату Ивановской области о результатах мониторинга процесса создания контрольно-счетных органов муниципальных образований Ивановской области – 1;

· ежеквартальные отчеты о деятельности Комиссии за 2012 год – 3;

· ежеквартальные заключения на отчет об исполнении бюджета за 2012 год – 3.

В ходе осуществления оперативного контроля за исполнением бюджета в 2012 году установлено следующее:

· решением о бюджете в нарушение ст. 6, п. 2 ст. 20 и п. 3 ст. 184.1 БК РФ в перечне главных администраторов доходов бюджета не закреплены ни за одним из главных администраторов доходов бюджета следующие источники неналоговых доходов: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба и прочие неналоговые доходы;

· при утверждении ДЦП «Совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа Шуя в 2012-2014 годах» не были соблюдены требования ст. 83, п. 2 ст. 179 БК РФ и ст. 9 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя относительно сроков утверждения данной программы и выделения бюджетных ассигнований на ее реализацию в 2012 году в объеме 250 тыс. руб.;

· в нарушение ст. 10 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя в городскую адресную инвестиционную программу не были включены бюджетные инвестиции в объеме 2 561,2 тыс. руб. за счет средств городского бюджета на приобретение жилых помещений во вновь построенных малоэтажных многоквартирных домах на территории городского округа Шуя в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2012 год»;

· при внесении в решение о бюджете поправок, связанных с изменением в ведомственной структуре расходов бюджета вида расходов («400 Бюджетные инвестиции» были заменены видом расходов «612 Субсидия бюджетным учреждениям на иные цели») не были соблюдены требования статей 69.1 и 79 БК РФ, а также приказа Минфина РФ от 21.12.2011 г. № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в части правильности определения вида расходов;

· при внесении изменений в городскую адресную инвестиционную программу, предусматривающих увеличение в 2012-2014 годах объема бюджетных ассигнований по объекту «Газификация муниципальных квартир» на 1 050 тыс. руб., не были соблюдены требования п. 2.6 раздела 2 Порядка формирования, реализации и мониторинга исполнения городской адресной инвестиционной программы. Согласно указанной норме внесение изменений и дополнений в программу должно было осуществляться на основании изменений, внесенных в правовой акт Администрации г.о. Шуя, предусматривающий бюджетные инвестиции в газификацию муниципальных квартир;

· и другие.

По итогам проведенных мероприятий составлены 3 заключения, в которых изложены предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, а также на соблюдение требований бюджетного законодательства. Предложения Комиссии учтены при внесении изменений и дополнений:

· в постановление Администрации г.о. Шуя от 14.09.2011 г. № 1205 «Об утверждении городской адресной инвестиционной программы городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (постановление Администрации г.о. Шуя от 22.05.2012 г. № 645);

· в постановление Администрации г.о. Шуя от 18.10.2010 г. № 1626 «Об утверждении долгосрочной целевой «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Шуя на 2011-2015 годы»» (постановление Администрации г.о. Шуя от 22.08.2012 г. № 1056);

· в решение городской Думы от 15.12.2011 г. № 217 «О бюджете городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (решения городской Думы: от 08.06.2012 г. № 78, от 28.06.2012 г. № 80, от 27.09.2012 г. № 141, от 28.11.2012 г. № 180 и от 20.12.2012 г. № 204),

а также при принятии постановления Администрации г.о. Шуя от 10.10.2012 г. № 1267 «Об инвестициях в объекты капитального строительства городского округа Шуя на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Финансовые нарушения в сумме 3 861,2 тыс. руб., выявленные в ходе осуществления текущего контроля, были устранены в течение отчетного периода.

В рамках экспертно-аналитической деятельности также осуществлялся анализ бюджетного процесса городского округа Шуя, подготовка конкретных предложений по его совершенствованию.

С учетом замечаний и предложений Комиссии приняты 42 муниципальных правовых акта городского округа Шуя.

По итогам экспертно-аналитических мероприятий в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлены 33 информационных материала и предложения, 27 – в настоящее время реализованы.

V. Работа коллегии Комиссии

В течение года подготовлено и проведено 46 заседаний коллегии Комиссии, на которых были рассмотрены и обсуждены 68 вопросов, в том числе вопросы, касающиеся рассмотрения и утверждения:

· ежегодного и ежеквартальных отчетов о деятельности Комиссии за 2011-2012 годы;

· проекта решения «Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2011 год», предлагаемого к рассмотрению городской Думой;

· изменений в план деятельности Комиссии на 2012 год;

· плана проведения плановых проверок при размещении заказов на 2 полугодие 2012 года;

· программ проведения контрольных мероприятий;

· результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

· проектов представлений по итогам проверок;

· плана деятельности Комиссии на 2013 год.

Кроме того, коллегией Комиссии осуществлялся ежеквартальный контроль за исполнением ее решений и представлений Комиссии, вынесенных по результатам контрольных мероприятий.

VI. Информационные полномочия

С целью обеспечения доступа к информации о своей деятельности Комиссия провела в отчетном году следующие информационные мероприятия:

· представила Главе г.о. Шуя, в городскую Думу и в Администрацию г.о. Шуя информацию о результатах 7 контрольных и 33 экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в течение 2012 года, в том числе о ходе исполнения бюджета за 2011-2012 годы, а также о результатах экспертизы проекта бюджета на 2013-2015 годы;

· направила в городскую Думу ежегодный отчет о деятельности Комиссии за 2011 год и ежеквартальные отчеты о деятельности в 2012 году;

· представила для опубликования в официальных изданиях городского округа Шуя (в «Вестнике городского округа Шуя») или других СМИ (в «Местный спрос») информацию о результатах деятельности Комиссии за 2011 год;

· разместила на официальном сайте городского округа Шуя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежегодный отчет о деятельности Комиссии за 2011 год и ежеквартальные отчеты о деятельности за 2012 год, план деятельности на 2012 год и изменения в него, новую редакцию Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя и план проведения плановых проверок при размещении заказов на 2 полугодие 2012 года;

· направила в Шуйскую межрайонную прокуратуру информацию о результатах 4 проведенных контрольных мероприятий.

VII. Взаимодействие с государственными органами власти и органами местного самоуправления

В рамках данного направления деятельности Комиссия приняла активное участие в работе постоянных депутатских комитетов и рабочих групп, заседаниях городской Думы, коллегии при Главе Администрации г.о. Шуя, депутатских и публичных слушаниях.

В процессе взаимодействия с контрольно-счетными органами Ивановской области осуществлялся взаимный обмен информацией и положительным опытом работы. В целях укрепления взаимного сотрудничества председатель Комиссии участвовал в расширенном заседании коллегии Контрольно-счетной палаты г. Иваново, состоявшемся 15.06.2012 года в г. Иваново.

На основании предложений Комиссии Контрольно-счетной палатой Ивановской области инициированы поправки в Закон Ивановской области «О Контрольно-счетной палате Ивановской области», регулирующие деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований Ивановской области. В соответствии с предложенными поправками Ивановской областной Думой принят Закон Ивановской области от 07.02.2012 г. № 6-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О Контрольно-счетной палате Ивановской области»».

В рамках участия Комиссии в работе Совета КСО Ивановской области и Союза МКСО по ЦФО в отчетном периоде осуществлялась подготовка информации по запросам контрольно-счетной палаты Ивановской области и Союза МКСО по ЦФО, председатель Комиссии принял участие в заседаниях Президиума и общего собрания Совета контрольно-счетных органов Ивановской области. 13-14 сентября 2012 года представитель Комиссии участвовал в работе круглого стола Союза МКСО по ЦФО на тему «Актуальные вопросы деятельности муниципальных контрольно-счетных органов Центрального федерального округа РФ».

В рамках деятельности Совета КСО Ивановской области Комиссия курирует по вопросам создания органов внешнего муниципального финансового контроля 7 муниципальных районов, в которых в 2012 году действовало 9 контрольно-счетных органов.

15 ноября 2012 года председатель Комиссии присутствовал на II межрегиональной конференции контрольно-счетных органов Ивановской и Ярославской областей, которая состоялась в г. Иваново с участием представителей органов государственного и муниципального внешнего финансового контроля.

В целях повышения эффективности своей деятельности Комиссия заключила в 2012 году соглашение с Управлением Федерального казначейства по Ивановской области об обмене информацией.

На основании запросов Департамента экономического развития и торговли Ивановской области осуществлялась подготовка информации о работе Комиссии в 2011 году и в 2012 году при осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов для муниципальных нужд.

В истекшем периоде также осуществлялась подготовка информации в Шуйскую межрайонную прокуратуру о результатах проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд в 2011-2012 годах и мерах, принятых Комиссией.

14.03.2012 года представители Комиссии приняли участие в проведении Комитетом муниципального заказа Администрации г.о. Шуя семинара по вопросам размещения заказов для заказчиков г.о. Шуя, в том числе, по вопросам соблюдения требований действующего законодательства при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства.

Председатель Контрольно-счетной

комиссии городского округа Шуя В.Б. Иванов

Заместитель председателя

Контрольно-счетной комиссии

городского округа Шуя Е.В. Садина

Аудитор Контрольно-счетной

комиссии городского округа Шуя О.Ю. Доткаева

Возврат к списку

ШУЯгородской округ

Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2012 год