Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 1 квартал 2011 года
Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 1 квартал 2011 года
Ивановская область
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
городского округа Шуя
155900, РОССИЯ, Ивановская область, тел. (49351) 4-16-17
г. Шуя, ул. Советская, д. 48
04.05.2011 года № 8
ОТЧЕТ
о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя
за 1 квартал 2011 года
Настоящий отчет подготовлен Контрольно-счетной комиссией городского округа Шуя (далее – Комиссия) на основаниип. 8.8 статьи 8 Положения о контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя, утверждённого решением Думы городского округа Шуя от 28.06.2006 г. № 88, и раздела 6 Регламента Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя.
I. Основные результаты работы Комиссии по итогам 1 квартала
В 1-ом квартале проведено 1 плановое контрольное мероприятие (в рамках проведения внешней проверки) и 9 запланированных экспертно-аналитических мероприятий.
Кроме того, в истекшем периоде начата внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2010 год и оформлены окончательные результаты контрольного мероприятия, проведенного в 2010 году (проверка Администрации г.о. Шуя).
Объем средств бюджета городского округа Шуя (далее – бюджет), проверенных при проведении планового контрольного мероприятия составил 36 532,9 тыс. руб. Контрольными мероприятиями были охвачены отдел культуры администрации г.о. Шуя и подведомственные ему учреждения. По результатам мероприятия составлен акт проверки. Окончательные результаты проверки будут изложены в отчете Комиссии за 1-ое полугодие 2011 года.
В целях принятия своевременных мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Администрации г.о. Шуя в 2010 году в отчетном периоде Комиссия направила представление Главе Администрации г.о. Шуя. Значительная часть предложений, изложенных в представлении, учтена Администрацией г.о. Шуя. Исключение составляет рекомендация Комиссии о возможности восстановления в бюджет средств, использованных не по целевому назначению в объеме 324,3 тыс. руб.
По итогам рассмотрения данного представления одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, другое – уволено по собственному желанию.
Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия представлена Главе г.о. Шуя и в Думу г.о. Шуя. Кроме того, материалы данного контрольного мероприятия направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 26 от 02.03.2011 г.).
В рамках экспертно-аналитической деятельности Комиссии в истекшем периоде проведено 4 экспертных и 5 аналитических мероприятий. Объем средств бюджета, охваченных в ходе экспертно-аналитических мероприятий, составил 36 111,4 тыс. руб.
С учетом замечаний и предложений Комиссии Думой и Администрацией г.о. Шуя были приняты 9 муниципальных правовых акта городского округа Шуя.
По итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном периоде в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлены 6 информационных материалов и предложений, 5 из которых в настоящее время реализованы.
В истекшем квартале Комиссией самостоятельноподготовлены 2 проекта муниципальных правовых актов по вопросам деятельности контрольно-счетной комиссии.
II. Контрольно-ревизионная деятельность
В рамках контрольно-ревизионной деятельности Комиссией в 1-ом квартале 2011 года проведено контрольное мероприятие «Проверка отдела культуры администрации городского округа Шуя как главного администратора доходов бюджета городского округа Шуя и главного распорядителя средств бюджета городского округа Шуя за 2010 год». Общий объем проверенных средств составил 36 532,9 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 19.04.2011 г. № 1. Окончательные результаты проверки будут изложены в отчете Комиссии за 1-ое полугодие 2011 года.
В истекшем периоде также оформлены итоговые результаты контрольного мероприятия «Проверка порядка формирования и использования Администрацией городского округа Шуя и ее структурными подразделениями фонда оплаты труда и осуществления прочих расходов за период 2009 года и 9 месяцев 2010 года».
С целью устранения нарушений, выявленных в ходе проверки Администрации г.о. Шуя, привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, и недопущения в дальнейшем нецелевого, неэффективного и незаконного использования средств бюджета Комиссией направлены:
· представление № 1 от 28.01.2011 года в адрес главы Администрации г.о. Шуя Пасечника В.И.;
· информационное письмо (исх. № 12 от 28.01.2011 г.) на имя Главы г.о. Шуя.
Главе Администрации г.о. Шуя на основании полученного представления предлагалось принять следующие меры:
· привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения;
· совместно с финансовым управлением рассмотреть возможность по восстановлению в бюджет городского округа Шуя средств, использованных не по целевому назначению в сумме 324 343,43 руб.;
· привести Положение об учетной политике Администрации г.о. Шуя в соответствие с положениями статьи 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете»;
· совместно с Думой г.о. Шуя разработать порядок расходования средств бюджета г.о. Шуя на представительские расходы, а также нормы таких расходов и порядок составления отчета о произведенных расходах;
· в ходе исполнения бюджета соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством РФ, касающиеся исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Шуя;
· не допускать возникновения ситуаций, приводящих к неэффективному использованию средств бюджета.
Часть предложений, изложенных в представлении, учтена Администрацией г.о. Шуя, а именно:
- разработан проект распоряжения главы Администрации г.о. Шуя «О внесении изменений в Положение об учетной политике Администрации г.о. Шуя;
- разработано и утверждено на последнем мартовском заседании Думы г.о. Шуя Положение о представительских расходах в городском округе Шуя (решение Думы г.о. Шуя от 30.03.2011 г. № 36).
По итогам рассмотрения данного представления к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание) привлечен председатель Комитета по развитию физической культуры и массового спорта Администрации г.о. Шуя Горбунов А.И. (распоряжение Администрации г.о. Шуя от 18.02.2011 г. № 46). Уволен по собственному желанию начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации г.о. Шуя Белякова А.Н. (распоряжение Администрации г.о. Шуя от 27.01.2011 г. № 7).
Неисполненными остались предложения Комиссии о возможности восстановления в бюджет средств, использованных не по целевому назначению в объеме 324,3 тыс. руб.
III. Экспертно-аналитическая деятельность
По данному направлению деятельности Комиссии подготовлены 4 экспертные заключения на проекты решений Думы г.о. Шуя «О внесении изменений и дополнений в решение Думы г.о. Шуя «О бюджете городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Заключения подготовлены по запросам постоянного комитета экономики и бюджетной политики.
Комиссия приняла участие в подготовке предложений по проекту решения Думы г.о. Шуя «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Шуя» (3 и 4 поправки в таблице поправок в проект решения). Предложенные поправки учтены при принятии решения Думы г.о. Шуя от 26.01.2011 г. № 6 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Шуя». Кроме того, Комиссией подготовлены предложения по проекту решения Думы г.о. Шуя «Об утверждении Положения о представительских расходах в городском округе Шуя» (исх. № 36 от 24.03.2011 г.), которые были учтены постоянным комитетом по законности и местному самоуправлению при подготовке поправок к проекту решения.
В рамках аналитической деятельности подготовлены 5 аналитических записок (отчеты, информации, справки), а именно:
· отчет о работе Комиссии за 2010 год – 1;
· ежеквартальный отчет в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области о работе Комиссии при осуществлении в 2010 году контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов для муниципальных нужд – 1;
· аналитическая информация в контрольно-счетную палату Ивановской области о работе Комиссии за 2010 год – 1;
· аналитическая информация в Союз МКСО по ЦФО о работе Комиссии за 2010 год – 1;
· аналитическая информация в контрольно-счетную палату Ивановской области о результатах мониторинга процесса организации и деятельности, а также результатов контрольных мероприятий контрольно-счетных органов муниципальных образований Ивановской области, закрепленных за Комиссией в целях осуществления кураторства данного процесса – 1.
С учетом замечаний и предложений Комиссии приняты 9 муниципальных правовых акта городского округа Шуя, в частности:
· решение Думы г.о. Шуя от 26.01.2011 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы г.о. Шуя «О бюджете городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
· решения Думы г.о. Шуя от 26.01.2011 г. № 6 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Шуя»;
· решение Думы г.о. Шуя от 25.02.2011 г. № 30 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы г.о. Шуя «О бюджете городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
· решение Думы г.о. Шуя от 30.03.2011 г. № 34 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы г.о. Шуя «О бюджете городского округа Шуя на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
· решение Думы г.о. Шуя от 30.03.2011 г. № 36 «Об утверждении Положения о представительских расходах в городском округе Шуя»;
· решение Думы г.о. Шуя от 30.03.2011 г. № 38 «Об отмене решения Думы городского округа Шуя № 147 от 24.12.2008 г. «Об утверждении Порядка представления субсидий из бюджета городского округа Шуя»»;
· постановление Администрации г.о. Шуя от 09.03.2011 г. № 221 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Шуя № 2227 от 30.12.2009 г. «Об утверждении долгосрочной целевой программы по выравниванию обеспеченности населения городского округа Шуя Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2011 годы»;
· постановление Администрации г.о. Шуя от 31.03.2011 г. № 351 «Об отмене Постановления Главы городского округа Шуя «Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана по городскому округу Шуя» от 27.03.2008 г. № 470»;
· постановление Администрации г.о. Шуя от 05.04.2011 г. № 365 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производителям работ и услуг, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства из бюджета городского округа Шуя».
По итогам экспертно-аналитических мероприятий в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлены 5 информационных материалов и предложений, 4 из которых в настоящее время реализованы.
IV. Подготовка предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального
финансового контроля городского округа Шуя, а также по вопросам деятельности Комиссии
В истекшем периоде Комиссией подготовлены два проекта решений Думы г.о. Шуя по вопросам её деятельности. Проекты были рассмотрены на заседаниях Думы и утверждены следующими решениями:
- решение Думы г.о. Шуя от 26.01.2011 г. № 4 «О плане работы Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя на 2011 год»;
- решения Думы г.о. Шуя от 25.02.2011 г. № 19 «Об утверждении отчета о работе Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2010 год».
Подготовка проекта решения Думы г.о. Шуя «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии городском округе Шуя в новой редакции» отложена на более поздний период. Изменение сроков подготовки указанного проекта обусловлено принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который вступает в силу с 1 октября 2011 года.
V. Работа коллегии Комиссии
В 1-ом квартале проведено 6 заседаний коллегии Комиссии, на которых были рассмотрены и обсуждены 13 вопросов, в том числе вопросы, касающиеся рассмотрения и утверждения:
· отчета о работе Комиссии за 2010 год;
· плана работы Комиссии на 2011 год;
· проектов решений, вносимых в Думу г.о. Шуя;
· программ проведения контрольных мероприятий;
· результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
· проекта представления по итогам проверки;
· нормативных актов, регулирующих внутренней вопросы деятельности Комиссии.
Кроме того, коллегией осуществлялся ежемесячный контроль за исполнением её решений, представлений и предписаний, вынесенных по результатам контрольно-ревизионной деятельности.
VI. Информационная деятельность
С целью обеспечения гласности в своей деятельности Комиссия провела в отчетном периоде следующие информационные мероприятия:
· представила Главе г.о. Шуя, в Думу и Администрацию г.о. Шуя информацию о результатах проведенного в конце 2010 года контрольного мероприятия;
· направила в Думу г.о. Шуя ежегодный отчет о работе Комиссии за 2010 год;
· представила для опубликования в «Вестнике городского округа Шуя» отчет о работе Комиссии за 2010 год и план работы на 2011 год;
· разместила на сайте органов местного самоуправления г.о. Шуя в сети «Интернет» в разделе КСК г.о. Шуя план работы на 2011 год и отчет о работе Комиссии в 2010 году.
VII. Взаимодействие с государственными органами власти, органами местного самоуправления, органами финансового контроля, общественными объединениями и организациями
В рамках данного направления деятельности Комиссия принимала активное участие в работе постоянных депутатских комитетов, заседаниях Думы г.о. Шуя и коллегии при главе Администрации г.о. Шуя.
В процессе сотрудничества с контрольно-счетными органами Ивановской области председатель Комиссии принял участие в заседаниях Президиума и общего собрания Совета контрольно-счетных органов Ивановской области. В результате проведенной работы были приняты решения о внесении изменений в Положение о Совете контрольно-счетных органов Ивановской области (далее – Совет), утверждении плана работы Совета на 2011 год и учреждении его эмблемы. Кроме того, в состав Совета были приняты три новых члена.
15.02.2011 года председатель Комиссии присутствовал на расширенном заседании Ивановской областной Думы с повесткой дня «Об отчете Губернатора Ивановской области о результатах деятельности Правительства Ивановской области за 2010 год».
В целях укрепления взаимного сотрудничества и обмена положительным опытом работы представитель Комиссии участвовал в расширенном заседании коллегии Контрольно-счетной палаты г. Иваново, состоявшемся 03.03.2011 года в г. Иваново.
В рамках сотрудничества с контрольно-счетной палатой Ивановской области и Союзом муниципальных контрольно-счетных органов по ЦФО Комиссией осуществлялась подготовка информации о её деятельности и деятельности других контрольно-счетных органов муниципальных образований Ивановской области.
Председатель Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя В.Б. Иванов
Заместитель председателя-аудитор
Контрольно-счетной комиссии
городского округа Шуя Е.В. Садина
Инспектор Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя О.Ю. Доткаева
